河北84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)被醫(yī)保局點名曝光

添加日期：2018年10月8日 閱讀：2118

84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被醫(yī)保點名曝光，有民營也有公立，有診所也有社區(qū)服務(wù)中心，甚至還有三甲(開灤總醫(yī)院)。這一事件似乎表明：醫(yī)保對醫(yī)院動手了。

節(jié)前，媒體報道，河北醫(yī)保對84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)點名曝光，其中一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)(唐山厚德康復(fù)醫(yī)院)存在賬實不符、患者住院期間不在院治療等問題，被依據(jù)“服務(wù)協(xié)議”暫停醫(yī)保服務(wù)九十天并拒付相關(guān)費用，其余83家醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反“服務(wù)協(xié)議”問題，處以拒付相關(guān)費用。

這被處罰及點名的84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)有民營也有公立，有診所也有社區(qū)服務(wù)中心，甚至還有三甲(開灤總醫(yī)院)。這一事件似乎表明：醫(yī)保對醫(yī)院動手了。

醫(yī)療費用飆升，成為醫(yī)保的頭痛事

新醫(yī)改提出的總目標(biāo)就是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

近期目標(biāo)是到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，……有效減輕居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)，切實緩解“不可能看病貴”問題。

到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，……

然而現(xiàn)實情況是，新醫(yī)改并沒有全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，醫(yī)�；�金支出壓力巨大，面臨五大挑戰(zhàn)，一是醫(yī)療費用迅猛增長，大大超過醫(yī)療保險基金的增速，二是基金支出渠道不斷增多，諸如大病保險、貧困保障、簽約服務(wù)等都在眼瞅著醫(yī)�；�金這塊大蛋糕，致使一百基金不堪重負(fù)，只得寅吃卯糧;三是老齡化洶涌而來，醫(yī)�；�金支出面臨空前壓力;四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合被叫得越來越響，會不會成為醫(yī)�；�金的“碩鼠”?五是一直在努力要破除的“以藥養(yǎng)醫(yī)”還缺乏得力有效的破解之法。

2008年新醫(yī)改啟動前一年，全國衛(wèi)生總費用達(dá)14535.4億元，其中個人支出5875.9億元，占40.4%)。人均衛(wèi)生費用1094.5元，而到了2016年，全國衛(wèi)生總費用直達(dá)46344.9億元，增長3.19倍，其中個人衛(wèi)生支出13337.9億元(占28.8%)，盡管占比由40.4%下降到28.8%，但還是增長了2.3倍。人均衛(wèi)生總費用3351.7元也增長了3.03倍，這也就是為什么老百姓對醫(yī)改成就的獲得感不高的原因。

控費是醫(yī)保局的頭等大事!

順應(yīng)時代需求，2015年10月，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局等5部委聯(lián)合印發(fā)控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長的若干意見的通知，對于如何控費提出具體要求。

措施有8項：規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，重點加強(qiáng)對用藥、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等行為的監(jiān)管;強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，提高內(nèi)部運(yùn)行效率;嚴(yán)格控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);降低藥品耗材虛高價格，完善藥品集中招標(biāo)采購，實施高值醫(yī)用耗材陽光采購;推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員規(guī)范診療行為的內(nèi)在激勵機(jī)制;破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立公立醫(yī)院科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制;構(gòu)建分級診療體系，提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率;實施全民健康促進(jìn)和健康管理，從源頭上控制醫(yī)療費用增長。

2016年6月20日，國家衛(wèi)計委下發(fā)《關(guān)于盡快確定醫(yī)療費用增長幅度的通知》，要求各省(區(qū)、市)要確定本地區(qū)年度醫(yī)療費用增長幅度，即不超過10%。并對完不成任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人實行問責(zé)：

一是加強(qiáng)費用監(jiān)測，建立費用監(jiān)測體系，定期對費用控制情況進(jìn)行排序、公示。

二是建立掛鉤機(jī)制，將費用控制情況與公立醫(yī)院基建投入、設(shè)備購置投入、重點學(xué)(專)科建設(shè)投入、財政撥款預(yù)算安排等掛鉤;與公立醫(yī)院等級評審準(zhǔn)入、新增床位和大型醫(yī)用設(shè)備配置審批等掛鉤;與所屬公立醫(yī)院目標(biāo)管理、院長年度績效考核和院長任期考核范圍掛鉤;與醫(yī)務(wù)人員的評優(yōu)、評先、晉升、聘用、績效工資分配等績效考核評價掛鉤。

三是要求各地把控制醫(yī)療費用不合理增長作為深化醫(yī)改的重要目標(biāo)，結(jié)合實際情況，研究制訂本地區(qū)的具體實施方案，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革，形成控制醫(yī)療費用不合理過快上漲的長效機(jī)制。

然而事實情況是，醫(yī)療費用的增長勢頭依然很猛。

據(jù)2018年6月12日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報稱，2017年全國衛(wèi)生總費用預(yù)計達(dá)51598.8億元，個人衛(wèi)生支出14874.8億元(占28.8%)。人均衛(wèi)生總費用3712.2元，分別較上年增長11.3%、11.5%、10.8%。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，組建中華人民共和國國家醫(yī)療保障局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為副部級。

而按照改革方案，組建國家醫(yī)療保障局是為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)。具體是將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合。

而這個集醫(yī)保支付、價格談判、藥品采購權(quán)利于一身的超級醫(yī)保局真可謂是使命光榮，道艱且阻。而要做的可謂短時間見效的事恐怕除了控費還是控費，所以在巧借東風(fēng)(電影《我不是藥神》，總理批示)的形勢下極力推行“化療藥談判”采購。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法逃避，必須直面應(yīng)對!

對于醫(yī)療保險實行協(xié)議管理，早在2015年人社部就印發(fā)過《關(guān)于完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2015〕98號)，協(xié)議對費用控制提出過明確的要求。因此醫(yī)保局按照“服務(wù)協(xié)議”對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行制裁也是理所當(dāng)然，也是依“法”辦事。

不但如此，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)再不規(guī)范管理，被依法認(rèn)定為騙取醫(yī)療保險基金，那可要承擔(dān)更大更嚴(yán)重的法律責(zé)任了，也不僅僅是暫停醫(yī)保服務(wù)、拒付相關(guān)費用了，很可能要受牢獄之災(zāi)。

這絕不是危言聳聽，2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議對《刑法》第二百六十六條進(jìn)行了解釋，確定以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險基金或者其他社會保障待遇的，屬于《刑法》第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財務(wù)的行為，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪。

另外，河北醫(yī)保對84家醫(yī)療機(jī)構(gòu)點名曝光的新聞中也對各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的給出了建議和提醒。而這些建議，也許更是有的放矢，新聞能夠引起所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)重視。其中指出：

各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)醫(yī)保病人住院管理，規(guī)范書寫住院病歷和各種記錄，做到病程記錄、醫(yī)囑、檢查報告等與上傳信息一致。堅決杜絕偽造病歷、檢查、檢驗報告單、治療記錄等虛假行為;堅決杜絕掛床、疊床等行為;堅決杜絕以回扣、免費食宿或其它不正當(dāng)減免等手段誘導(dǎo)住院行為。

對上述等問題，醫(yī)保部門將重點檢查，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定予以暫停醫(yī)保服務(wù)、終止協(xié)議等處理，涉及違法犯罪的，移交司法部門處理。

責(zé)任編輯：大花 pndqq.cn 2018-10-8 14:59:21

文章來源：看醫(yī)界