藥審改革進(jìn)一步深化，聚焦鼓勵藥械創(chuàng)新

添加日期：2017年7月6日 閱讀：1280

當(dāng)下，藥品醫(yī)療器械審評審批改革正在進(jìn)一步深化，近期頻出的改革措施，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了重大影響。

7月5日上午，在第12屆中國制藥工業(yè)百強年會暨2017年全國藥店周上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥化注冊司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上發(fā)表題為《深化藥品審評審批改革、鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新》的主旨演講，介紹了藥品審評審批改革*新進(jìn)展。

2015年8月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》，改革大幕正式拉開。改革的核心是提高藥品質(zhì)量，通過改革實現(xiàn)上市藥品的有效性、安全性和質(zhì)量可控，使之達(dá)到國際先進(jìn)水準(zhǔn)，滿足公眾用藥需求。

已初見成效

改革的總體目標(biāo)是提高質(zhì)量、提高效率、鼓勵創(chuàng)新和公開透明�！疤岣咭耘R床療效為核心的質(zhì)量是企業(yè)主體責(zé)任，也是監(jiān)管的重點�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，為提高藥品療效，國家總局提高藥品審批標(biāo)準(zhǔn)，實施化藥注冊分類改革，并開展仿制藥一致性評價。為了使老百姓盡早用上好藥，審評審批效率提高相當(dāng)重要。通過藥審中心人事財務(wù)制度改革，藥品審評審批隊伍人數(shù)已由2015年初的200余人增加到目前的600人。為了更好的鼓勵創(chuàng)新，在10個省開展藥品上市許可持有人制度的試點。據(jù)透露，目前上市許可持有人試點正在總結(jié)經(jīng)驗，爭取盡快全面推開。

為了使藥品審評審批做到公平公正，“公開透明”是改革的重點之一。通過信息公開、電子申報(CTD、eCTD)、進(jìn)度查詢等，“相關(guān)信息不僅監(jiān)管相對人能查詢，對公眾也開放�！�

據(jù)悉，目前改革取得一定成效。藥品注冊申請數(shù)量也由2015年積壓*高峰時的22000件減少到近6000件。同時一致性評價也在有序開展，國家總局已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了10個政策文件和5個技術(shù)指導(dǎo)原則，共受理4000多個參比制劑備案件。而鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向也初顯成效，13價肺炎球菌結(jié)合疫苗、貝那魯肽注射液、富馬酸替諾福韋二吡呋酯、富馬酸貝達(dá)喹啉、蘋果酸諾奈沙星、吉非替尼片等一批藥品進(jìn)入市場。

新舉措聚焦創(chuàng)新

今年5月，為了進(jìn)一步深化改革，國家總局協(xié)同國務(wù)院相關(guān)部門，發(fā)布4個征求意見公告，聚焦鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新，提出一攬子改革舉措，面向社會公開征求意見。上述征求意見稿主要聚焦在改革臨床試驗管理、實施藥品醫(yī)療器械全生命周期管理、促進(jìn)藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展、凈化藥品研發(fā)生態(tài)環(huán)境、加快新藥醫(yī)療器械上市審評審批以及提升審評審批技術(shù)支撐力量。

記者從會上獲悉，為了促進(jìn)藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展，目前國家總局正會同各相關(guān)部門，探索新思路：一是建立藥品上市目錄集，在中國批準(zhǔn)上市的藥品納入目錄集，注明有效成分、劑型、規(guī)格、專利、持有人等信息;二是探索建立藥品專業(yè)鏈接制度，仿制藥上市審批與專利司法審查進(jìn)行鏈接，審評機(jī)構(gòu)根據(jù)司法機(jī)關(guān)判決作出審批決定;三是探索建立藥品專利期限補償制度，對審評審批及臨床試驗耽誤上市等時間給予適當(dāng)專利期限補償;四是完善藥品試驗數(shù)據(jù)保護(hù)制度，未來試驗數(shù)據(jù)會逐步公開，但對創(chuàng)新藥、罕見病用藥、兒童專用藥、創(chuàng)新治療用生物制品給予一定的數(shù)據(jù)保護(hù)期，數(shù)據(jù)保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)其他申請人同品種上市;五是促進(jìn)專利到期藥品仿制生產(chǎn)，發(fā)布專利保護(hù)到期而沒有仿制藥申請的藥品清單，支持生物類似藥、具有臨床價值的藥械組合產(chǎn)品的仿制。此外，還將落實國家工作人員保密責(zé)任，審評審批核查檢驗工作人員負(fù)有保密義務(wù)。

在該負(fù)責(zé)人看來，早前關(guān)于開展藥物臨床試驗數(shù)據(jù)自查核查，用了“*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問責(zé)”的四個“*嚴(yán)”來要求，嚴(yán)肅查處臨床試驗數(shù)據(jù)造假行為，為我國凈化藥物研發(fā)生態(tài)環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)。

為了使新藥創(chuàng)新及監(jiān)管更為有效，提升技術(shù)審評審批支持能力。國家總局正加強審評檢查能力建設(shè)，采取政府購買服務(wù)的方式擴(kuò)大審評力量，建立eCTD體系，提高審評效率。改革藥品臨床試驗樣品檢驗制度，臨床試驗樣品的檢驗可由申請人自檢或委托藥品檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。落實從研發(fā)到使用全過程檢驗責(zé)任，國家總局負(fù)責(zé)上市前檢查，省局負(fù)責(zé)上市后生產(chǎn)過程檢查，市縣局負(fù)責(zé)經(jīng)營過程檢查。建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，實施檢查員分級管理，強化培訓(xùn)，加強裝備配備。同時還加強國際合作，參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步實現(xiàn)審評檢查檢驗標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的國際共享。

“任何一個政策的落實，任何一個監(jiān)管部門都離不開產(chǎn)業(yè)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)要理解國家政策，執(zhí)行國家法規(guī)，通過共同努力才能營造更好的環(huán)境。

責(zé)任編輯：芳芳    www.pndqq.cn    2017-7-6 14:05:16

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