我國醫(yī)藥產品出口面臨的貿易摩擦呈上升趨勢

添加日期：2017年9月11日 閱讀：1285

據中國醫(yī)藥保健品進出口商會(以下簡稱“醫(yī)保商會”)*新統(tǒng)計數據，2009年以來，我國出口的醫(yī)藥產品共遭遇由9個國家發(fā)起的77例貿易摩擦，涉及48個產品，其中部分產品反復產生貿易摩擦。僅今年一季度，醫(yī)保商會就處理了由印度、美國和歐盟發(fā)起的貿易摩擦6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味劑、血管注射器、酒石酸等多個產品。



醫(yī)保商會法務部副主任張蓓蓓日前表示，近年來，世界經濟在深度調整中緩慢復蘇，但國際市場需求仍然低迷，在此背景下貿易保護主義有所加劇。隨著我國醫(yī)藥企業(yè)國際化步伐加快，醫(yī)藥產品在出口中面臨的貿易摩擦呈上升趨勢，如何繞過出海“暗礁”，成為出口型企業(yè)面臨的共同課題。

貿易摩擦愈演愈烈

據海關統(tǒng)計數據，2017年1～6月，我國醫(yī)藥產品總體出口額為2882424.04萬美元，同比增長5.47%;進口額為2692962.41萬美元，同比增長19.17%。醫(yī)藥行業(yè)對外貿易穩(wěn)步增長。與此同時，貿易摩擦也在增加。

分國別來看，印度是針對中國醫(yī)藥產品挑起貿易摩擦*多的國家，2009年至今共對我出口的醫(yī)藥產品發(fā)起27例反傾銷調查和1例反規(guī)避調查;其次是美國，8年來共發(fā)起19例“337”調查、3例反傾銷調查、1例反規(guī)避調查和1例反壟斷訴訟，其中“337”調查由于立案容易、程序簡便、管轄權廣、影響面大等原因，是目前對我國企業(yè)*具殺傷力的貿易武器;排在第三位的是歐盟，2009年以來共對我國醫(yī)藥產品發(fā)起13例反傾銷調查。

張蓓蓓分析，貿易摩擦產生的首要原因是不同貿易國家的競爭所致，同時也有我國醫(yī)藥行業(yè)自身技術不足問題、產能過剩導致價格競爭問題等。她認為，現(xiàn)階段圍繞我國醫(yī)藥產品產生的貿易摩擦呈現(xiàn)以下特點：第*，貿易摩擦多發(fā)生在傳統(tǒng)出口市場，如印度、美國、歐盟等國。

第二，涉案金額越來越大。如歐盟對中國酒石酸日落復審案，涉案金額約為2400萬美元;印度對中國產病人監(jiān)護儀發(fā)起的反傾銷調查預警，涉案金額為1600萬美元;美國對中國產輔酶Q10發(fā)起調查，涉案金額超過6000萬美元。

第三，調查手段呈現(xiàn)多樣化。盡管目前反傾銷仍然是中國醫(yī)藥產品遭遇貿易摩擦的主要類型，但一些發(fā)達國家特別是美國，發(fā)起“337”調查的風險越來越大。近年來，美國發(fā)起的“337”調查案超過1/3是針對中國產品。張蓓蓓表示，如果一個國家的企業(yè)受到美國“337”知識產權侵權調查比較多，說明這個國家的企業(yè)正在經歷轉型的陣痛期，企業(yè)在知識產權方面讓對方感到威脅，屬于一種“成長的煩惱”。日本、韓國在上世紀90年代經濟騰飛階段也經歷過很多“337”調查。

第四，行業(yè)龍頭企業(yè)頻繁成為涉案主體。中國醫(yī)藥外貿優(yōu)勢產品出口企業(yè)較為集中，因此更加容易成為調查的目標。

直面“暗礁”積極應對

張蓓蓓認為，貿易摩擦已經成為國際市場競爭的一種手段。她舉例說，2011年6月，日本Kaneka公司向美國國際貿易委員會提起“337”調查申請，指控中國、美國、日本的7家企業(yè)生產并對美銷售的輔酶Q10產品侵犯了其在美國的注冊專利，其中就有中國的浙江醫(yī)藥、廈門金達威、神舟生物3家公司。與此同時，浙江醫(yī)藥在美國、德國也遭遇了相關專利侵權的平行訴訟。2012年9月，美國國際貿易委員會采納了中國企業(yè)的抗辯意見。此“337”調查案歷時3年多，雖然日本公司*終敗訴，但該調查為其贏得了3年發(fā)展時間，同時對我國企業(yè)造成了不利影響�！艾F(xiàn)在很多外國企業(yè)通過挑起貿易摩擦來打亂我國企業(yè)在國際市場的戰(zhàn)略布局�！睆堓磔碚f。

據了解，為幫助醫(yī)藥企業(yè)應對貿易摩擦，醫(yī)保商會積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助相關企業(yè)積極應訴，為企業(yè)提供全流程支持，同時加強與地方政府、涉案企業(yè)和專業(yè)律師的合作，不僅增強了相關企業(yè)的應訴信心，也取得了較好效果�？偨Y幾年來應對貿易摩擦的經驗，張蓓蓓指出：“當前我國醫(yī)藥企業(yè)更多的是被動應對貿易摩擦，如果企業(yè)能夠對貿易摩擦提前布局，積極應對，將心態(tài)從被動應對貿易摩擦轉變?yōu)橹鲃幼龊蔑L險控制，我國醫(yī)藥企業(yè)完全有實力度過現(xiàn)階段貿易摩擦的陣痛期，有能力將壞事變成好事，進而吸取經驗和教訓，做好轉型升級。例如杭州寶晶生物化工有限公司，面對歐盟反傾銷調查積極應訴，*終不僅取得了成功，還獲得了歐盟市場經濟地位。還有北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司，歷時1年半，耗資數**元人民幣，贏得了呼吸機產品‘337’調查訴訟案的勝利。他們的經驗值得企業(yè)學習借鑒�！�

中國醫(yī)保商會會長周惠認為，面對貿易摩擦時，我國企業(yè)需克服畏懼、畏難和僥幸心理，積極應對。首先，要樹立規(guī)避貿易摩擦風險的意識。在貿易*初階段，就要注意是否有產生摩擦的苗頭，并主動采取措施規(guī)避風險。其次，一旦遭遇貿易摩擦，企業(yè)要積極應訴，快速做出反應。*后，要及時聘請律師，以專業(yè)態(tài)度應對。(本報記者劉博)

(注：“337”調查，是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337節(jié)及相關修正案進行的調查，旨在禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為。)

責任編輯：芳芳    www.pndqq.cn    2017-9-11 15:27:24

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