CFDA連發(fā)3大征求意見 藥店面臨哪些變化？（上）

添加日期：2016年10月24日 閱讀：1699

如何管理藥品零售企業(yè)？關(guān)于藥品零售企業(yè)管理，CFDA*近可謂下了狠手！CFDA連發(fā)3文意欲何為？近日CFDA發(fā)布《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)三個(gè)附錄的意見，這是主管部門加強(qiáng)藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理的又一新措施。

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)三個(gè)附錄的意見中，有不少是政府行政監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，也不乏一些針對(duì)當(dāng)前藥品零售企業(yè)存在弊端的針對(duì)性措施。

“內(nèi)審管理”篇

第*條：內(nèi)審是藥品經(jīng)營企業(yè)依據(jù)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，組織開展對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系關(guān)鍵要素和運(yùn)行狀況進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等活動(dòng)，保證體系持續(xù)有效運(yùn)行。

點(diǎn)評(píng)

這是國家層面**提出“內(nèi)審”的概念。以前企業(yè)在GSP認(rèn)證之前有類似的工作，一直稱為“自查”，自查內(nèi)容是對(duì)照GSP條文。自查是自我認(rèn)證，能夠解決的問題比較有限，主管部門此后的認(rèn)證工作量依然很大。這里自然有企業(yè)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的因素，但也有自查標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)的原因。這次內(nèi)審的內(nèi)容大大擴(kuò)充，既提高了企業(yè)自查工作的針對(duì)性，也提高了企業(yè)的工作效率。

可以肯定，企業(yè)如果做好了內(nèi)審工作，不僅自身質(zhì)量管理可以大大加強(qiáng)，爾后主管部門的認(rèn)證工作也會(huì)加快和增效。

第三條：……企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次全面內(nèi)審。企業(yè)體系文件版本更新，發(fā)生嚴(yán)重藥品質(zhì)量安全事故以及被食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或被撤銷認(rèn)證證書等情況，也應(yīng)當(dāng)開展全面內(nèi)審。設(shè)置非法人分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將非法人分支機(jī)構(gòu)納入全面內(nèi)審范圍之內(nèi)。

點(diǎn)評(píng)

藥品零售企核查每年都進(jìn)行，檢查內(nèi)容主要是社會(huì)多發(fā)熱點(diǎn)和藥監(jiān)部門對(duì)該企業(yè)的警覺，但范圍和深度遠(yuǎn)不如GSP認(rèn)證之前的自查。這次把每年的全面內(nèi)審提升到了和GSP認(rèn)證一樣的水平，等于每年搞一次自我認(rèn)證，必然大大提高企業(yè)遵守GSP的自覺性和自我約束力。

同時(shí)規(guī)定，當(dāng)企業(yè)發(fā)生了這一條所規(guī)定的質(zhì)量事故和特殊情況時(shí)，也應(yīng)當(dāng)開展全面內(nèi)審。這就減少了在特殊情況下企業(yè)失控所導(dǎo)致的危害社會(huì)公眾的可能性，這是對(duì)問題發(fā)生后“即發(fā)即除”的機(jī)制，可以說堵塞了一個(gè)很大的漏洞。

這一條還強(qiáng)化了企業(yè)全法人范圍的責(zé)任，把企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)，以是否法人作為區(qū)別：是法人，單獨(dú)列為審查認(rèn)證對(duì)象;不是法人，進(jìn)入上級(jí)企業(yè)的審查認(rèn)證范圍。從理論上講，做到了全覆蓋。

第四條：國家相關(guān)法律法規(guī)頒布或修訂、《藥品經(jīng)營許可證》許可事項(xiàng)發(fā)生變更、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更換，以及企業(yè)體系文件規(guī)定需要開展專項(xiàng)內(nèi)審的其他情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)內(nèi)審。

點(diǎn)評(píng)

這一條規(guī)定的幾種情況，都可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的質(zhì)量管理短時(shí)間失范，雖然范圍不大，但后果危害性難以估量。利用特殊情況下的專項(xiàng)內(nèi)審，可以有效地防止失范情況的出現(xiàn)，是另外一層意義上的全覆蓋。

第十四條至第二十三條，還規(guī)定了十個(gè)方面的內(nèi)審內(nèi)容。有了這些較為具體又極具操作性的規(guī)定，既避免了企業(yè)做無用功，也避免了企業(yè)在內(nèi)審時(shí)留下認(rèn)證工作的空白點(diǎn);既符合主管部門“法無規(guī)定不可為”的原則，也符合企業(yè)“法無禁止即可為”的自由。畢竟，這些附件一旦通過，也是廣義上的“法”。

責(zé)任編輯：芳芳    pndqq.cn    2016-10-24 10:27:25

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