取消“驗資” 社會辦醫(yī)門檻真的降低了?

    添加日期:2018年8月6日 閱讀:1407

    上海市衛(wèi)計委于7月30日發(fā)布的通知要求,市、區(qū)兩級衛(wèi)計委在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記許可工作中,取消申請材料“驗資證明”,不再要求申請人提供驗資證明。有過籌建醫(yī)院經歷的人士一聲長嘆:取消得好!又少了一個門檻!

    那么,沒有了“驗資”這個梗,是不是表明開辦醫(yī)療機構的門檻進一步降低了呢?我們有必要從多個維度來了解一下。

    “驗資證明”是個啥?

    驗資證明,是會計師事務所或者審計師事務所及其他具有驗資資格的機構出具的證明資金真實性的文件。這個東西來源于《公司法》,是對公司注冊資金的驗證、證明。

    通俗一點說,你辦醫(yī)療機構,首先要注冊一個公司,這個公司得有注冊資金,就是股東承諾的出資額,比如500萬;那么衛(wèi)計委執(zhí)業(yè)許可驗收時,就要求第三方機構幫你出具一個你的確實際出資500萬的證明。

    國家衛(wèi)健委于今年6月15日印發(fā)的《關于進一步改革完善醫(yī)療機構、醫(yī)師審批工作的通知》已要求:申請醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記的,不再提供驗資證明,申請人應當對注冊資金的真實性負責。但實際落地,有賴于各地的配套政策跟進。據筆者了解,盡管上海市、浙江省等地已取消了“驗資證明”這個材料,但仍有不少地方衛(wèi)計委窗口回復“需要等本省(市)衛(wèi)計委的正式通知”。

    很長一段時間以來,“審批從嚴”一直是政府管控社會辦醫(yī)的主要途徑和法寶。就像高考一樣,試圖通過嚴控入口,來提升社會辦醫(yī)療機構的質量、水平;谶@一思想,為了把風險拒之門外,就設置來很多前置條件,籌建過醫(yī)院的人士都知道,各種材料填報下來,沉甸甸的大幾十頁。

    其實,*新版的《公司法》已經取消了注冊公司必須要提交資金實繳到位的驗資證明這個條件,以鼓勵各類市場主體參與創(chuàng)建公司。民營醫(yī)療機構大多是營利性機構,也是公司,因此理應遵循新公司法的指引,F在,國家衛(wèi)健委有要求,有些省市已落實,希望還在觀望磨蹭的地方,抓緊跟進!

    不驗資,“注冊資金”填報多少就可以任性嗎

    大政方針調整落地,總有個時間,不過多評說了;還是回頭和醫(yī)生朋友們嘮叨兩句。當下醫(yī)生下海創(chuàng)建醫(yī)療機構正熱,第*步就是要注冊一個公司。注冊資金一欄填報多少合適呢?

    前幾年,媒體經常爆出公司注冊資金的奇葩:有注冊一元的,也有注冊幾千億元(真是“富可敵國”)的。

    通俗地講,注冊資金是股東對公司承擔責任的限度,比如你注冊一元,那你的*高賠付就是一元;你注冊五千億元,你一旦虧損或發(fā)生經濟糾紛,你*高賠付額度就是五千億元,公司資不抵債,股東就要繼續(xù)往里賠錢,直到五千億元為止。

    所以,醫(yī)療機構(公司)的注冊資金,還是不能任性。太少,別人和你做生意,不放心你;太多,你的風險相應**。

    另外,各省都有醫(yī)療機構注冊資金的*低標準,籌建時*好咨詢一下各地衛(wèi)計委窗口。這方面目前也有放寬或降低標準的趨勢,如深圳市于2017年1月1日開始實施的《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例》已經取消了對社會辦醫(yī)療機構投資金額的要求。

    無需驗資,表明社會辦醫(yī)門檻降低了嗎

    這幾年,鼓勵和促進社會辦醫(yī)的政策措施,從中央到地方目不暇接地推出,審批減少了,費用減少了,禁入區(qū)域也減少了,無論是各種資本,還是醫(yī)生個人,都覺得社會辦醫(yī)門檻降低了。

    其實不然。今年初,國家衛(wèi)計委領導在新聞發(fā)布會上就宣布,為確保醫(yī)療服務質量安全,將強化事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機、一公開”制度,逐步建立黑名單制度。

    “雙隨機、一公開”,即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。今年以來,筆者所在南京市多家民營醫(yī)院已經明顯感覺到了“雙隨機、一公開”的威力,“不規(guī)范不行啦”!

    8月3日,國務院辦公廳又發(fā)布《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》,要求將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,通過國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集于企業(yè)名下并依法公示。--“黑名單”真的來了!

    寬進嚴管的態(tài)勢正在形成。社會辦醫(yī)的門檻不是低了,因為執(zhí)法嚴格了,所以實際上是比以前要求更高了!沒有規(guī)范的能力,不愿承擔規(guī)范的成本,這樣的投資人真的要慎重考慮了。

    責任編輯:大花 www.pndqq.cn 2018-8-6 14:47:05

    文章來源:看醫(yī)界

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