開票人就是負(fù)責(zé)人，廣東兩票制是這樣的！

添加日期：2017年7月31日 閱讀：2021

還有一個(gè)月，廣西兩票制開始實(shí)施了!廣西兩票制即將于9月1日開始實(shí)施，作為允許國(guó)內(nèi)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)的省份，在具體實(shí)操上，面臨著具體的問題：兩票制中藥品供應(yīng)方的責(zé)任主體究竟是誰(shuí)?

7月28日，廣西公共資源交易中心對(duì)兩票制承諾函的咨詢問題進(jìn)行解答回應(yīng)(解答內(nèi)容詳見文末)，該解答較為具體、準(zhǔn)確，但由于**于部分企業(yè)提出的問題，筆者個(gè)人認(rèn)為還沒反映問題的全貌，因此匆匆寫就此文當(dāng)做兩票制業(yè)務(wù)探討交流，供方家批評(píng)指導(dǎo)。

從藥品采購(gòu)的政策來看，藥品“只招生產(chǎn)企業(yè)”，即參與招投標(biāo)的主體是生產(chǎn)企業(yè)，如果是進(jìn)口藥品，那么國(guó)內(nèi)總代理可視為生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)(需要**)。

但兩票制對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定相比較采購(gòu)政策來說較為寬松，存在多種情況視同于生產(chǎn)企業(yè)的情況，其中，藥品科工貿(mào)一體的生產(chǎn)企業(yè)的子(控股)醫(yī)藥公司(如只銷售本集團(tuán)藥品+全國(guó)**)、以及國(guó)內(nèi)總代理可視同為生產(chǎn)企業(yè)。

那么，對(duì)于兩票制的供應(yīng)方，在承諾執(zhí)行兩票時(shí)，其招投標(biāo)主體與開票主體存在脫節(jié)的情況，將兩者排列組合，并且秉著“誰(shuí)開票誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，存在以下幾種投標(biāo)-開票方式：

1)集團(tuán)投標(biāo)，集團(tuán)開票;

2)集團(tuán)投標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)開票;

3)生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，醫(yī)藥子(控股)公司開票;

廣西兩票制即將于9月1日開始實(shí)施，作為允許國(guó)內(nèi)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)的省份，在具體實(shí)操上，面臨著具體的問題：兩票制中藥品供應(yīng)方的責(zé)任主體究竟是誰(shuí)?

7月28日，廣西公共資源交易中心對(duì)兩票制承諾函的咨詢問題進(jìn)行解答回應(yīng)(解答內(nèi)容詳見文末)，該解答較為具體、準(zhǔn)確，但由于**于部分企業(yè)提出的問題，筆者個(gè)人認(rèn)為還沒反映問題的全貌，因此匆匆寫就此文當(dāng)做兩票制業(yè)務(wù)探討交流，供方家批評(píng)指導(dǎo)。

從藥品采購(gòu)的政策來看，藥品“只招生產(chǎn)企業(yè)”，即參與招投標(biāo)的主體是生產(chǎn)企業(yè)，如果是進(jìn)口藥品，那么國(guó)內(nèi)總代理可視為生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)(需要**)。

但兩票制對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定相比較采購(gòu)政策來說較為寬松，存在多種情況視同于生產(chǎn)企業(yè)的情況，其中，藥品科工貿(mào)一體的生產(chǎn)企業(yè)的子(控股)醫(yī)藥公司(如只銷售本集團(tuán)藥品+全國(guó)**)、以及國(guó)內(nèi)總代理可視同為生產(chǎn)企業(yè)。

那么，對(duì)于兩票制的供應(yīng)方，在承諾執(zhí)行兩票時(shí)，其招投標(biāo)主體與開票主體存在脫節(jié)的情況，將兩者排列組合，并且秉著“誰(shuí)開票誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，存在以下幾種投標(biāo)-開票方式：

1)集團(tuán)投標(biāo)，集團(tuán)開票;

2)集團(tuán)投標(biāo)，生產(chǎn)企業(yè)開票;

3)藥品生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，醫(yī)藥子(控股)公司開票;

4)醫(yī)藥子(控股)公司投標(biāo)集團(tuán)所有品種，醫(yī)藥子(控股)公司對(duì)所有品種開票;

5)醫(yī)藥子(控股)公司投標(biāo)集團(tuán)部分品種，該部分品種由子(控股)公司開票，其余品種由集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè)開票，而不得另外的子(控股)公司開票;

6)集團(tuán)(或生產(chǎn)企業(yè))投標(biāo)，國(guó)內(nèi)總代理開票，但其僅負(fù)責(zé)所代理品種，其余部分品種按上述原則開票;

不管是科工貿(mào)集團(tuán)下轄的醫(yī)藥子(控股)公司還是國(guó)內(nèi)總代理，**性是其必要條件，因此，在其代表集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè)做出部分藥品品種的開票承諾后，剩余品種開票只能由母體(集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè))來完成，而不能另外交由其他的商業(yè)流通公司。

兩票制政策從某種程度上看，其實(shí)是藥品供應(yīng)保障體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)子政策，那么在藥企參與藥品采購(gòu)時(shí)，如何將兩票制與招投標(biāo)政策融入到一起而不產(chǎn)生政策沖突，在實(shí)操上需要重新闡釋，甚至作為兩個(gè)政策的補(bǔ)丁文件下發(fā)。隨著各省兩票制政策的不斷推進(jìn)，各地要求責(zé)任主體做出實(shí)施承諾，但在具體實(shí)操上，應(yīng)考慮上述具體問題加以考慮。

4)醫(yī)藥子(控股)公司投標(biāo)集團(tuán)所有品種，醫(yī)藥子(控股)公司對(duì)所有品種開票;

5)醫(yī)藥子(控股)公司投標(biāo)集團(tuán)部分品種，該部分品種由子(控股)公司開票，其余品種由集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè)開票，而不得另外的子(控股)公司開票;

6)集團(tuán)(或生產(chǎn)企業(yè))投標(biāo)，國(guó)內(nèi)總代理開票，但其僅負(fù)責(zé)所代理品種，其余部分品種按上述原則開票;

不管是科工貿(mào)集團(tuán)下轄的醫(yī)藥子(控股)公司還是國(guó)內(nèi)總代理，**性是其必要條件，因此，在其代表集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè)做出部分藥品品種的開票承諾后，剩余品種開票只能由母體(集團(tuán)或生產(chǎn)企業(yè))來完成，而不能另外交由其他的商業(yè)流通公司。

廣西兩票制政策從某種程度上看，其實(shí)是藥品供應(yīng)保障體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)子政策，那么在藥企參與藥品采購(gòu)時(shí)，如何將兩票制與招投標(biāo)政策融入到一起而不產(chǎn)生政策沖突，在實(shí)操上需要重新闡釋，甚至作為兩個(gè)政策的補(bǔ)丁文件下發(fā)。隨著各省兩票制政策的不斷推進(jìn)，各地要求責(zé)任主體做出實(shí)施承諾，但在具體實(shí)操上，應(yīng)考慮上述具體問題加以考慮。



責(zé)任編輯：趙帥超 pndqq.cn 2017-7-31 16:52:22

文章來源：