又一省份耗材兩票制落地，部分配送商或?qū)⒈惶蕴?/h2>

添加日期：2017年6月29日 閱讀：1935

繼陜西省之后，又一省份落地醫(yī)用耗材“兩票制”。

青海省耗材“兩票制”出臺(tái)

近日，青海省衛(wèi)計(jì)委藥械采購(gòu)管理處對(duì)外發(fā)布《關(guān)于藥品和醫(yī)用耗材推行“兩票制”有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，就藥品、耗材“兩票制”的界定、票據(jù)管理、落地保障措施等作出了規(guī)定。

之前，青海省藥采辦曾發(fā)布通知，要求全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從2017年4月1日起執(zhí)行2016年度一般醫(yī)用耗材掛網(wǎng)采購(gòu)結(jié)果，包括新的目錄和價(jià)格等，通知中明確提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在一般醫(yī)用耗材采購(gòu)中要求生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)必須承諾執(zhí)行“兩票制”，并把有關(guān)規(guī)定寫入所簽訂合同中。

基層可多開(kāi)一票

在此次的《通知》中，青海省版的“兩票制”要求如下：

“兩票制”是指生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票。依據(jù)《通知》，在對(duì)醫(yī)用耗材“兩票制”的界定上，青海省規(guī)定如下：

(一)對(duì)視同為生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定。

1、境內(nèi)醫(yī)用耗材生產(chǎn)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司(集團(tuán))醫(yī)用耗材的全資或控股商業(yè)公司(全國(guó)**1家商業(yè)公司)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)是指集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)有醫(yī)用耗材研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)公司等多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，集醫(yī)用耗材研發(fā)、生產(chǎn)、流通功能于一身的現(xiàn)代化集團(tuán)型醫(yī)用耗材企業(yè)。

2、境外醫(yī)用耗材的國(guó)內(nèi)總代理(全國(guó)**1家國(guó)內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

境外醫(yī)用耗材國(guó)內(nèi)總代理是指直接與境外醫(yī)用耗材制造廠商訂立進(jìn)口醫(yī)用耗材國(guó)內(nèi)銷售代理協(xié)議的代理商，并有醫(yī)用耗材進(jìn)口注冊(cè)證擁有單位(人)出具的委托代理授權(quán)證。

3、國(guó)內(nèi)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)的全國(guó)總代理不能視同生產(chǎn)企業(yè)。

(二)對(duì)一級(jí)商業(yè)代理的認(rèn)定。

由生產(chǎn)企業(yè)或視同生產(chǎn)企業(yè)的代理商出具的，醫(yī)用耗材一級(jí)代理的正式授權(quán)書(shū)，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)或視同生產(chǎn)企業(yè)的代理商鮮章或法人代表簽名。授權(quán)書(shū)或其附件中應(yīng)明確代理醫(yī)用耗材的通用名、規(guī)格、劑型、代理期限等具體信息。

(三)對(duì)流通集團(tuán)型企業(yè)的認(rèn)定。

醫(yī)用耗材流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調(diào)撥醫(yī)用耗材可不視為一票，但*多允許開(kāi)一次發(fā)票。

(四)對(duì)控股的認(rèn)定。

1、在對(duì)視同為生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定中，持股證明只認(rèn)定醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)總部在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中所占的股份，不認(rèn)定其他任何單位股東和個(gè)人股東所占的股份。

2、在對(duì)流通集團(tuán)型企業(yè)的認(rèn)定中，持股證明只認(rèn)定醫(yī)用耗材流通集團(tuán)型企業(yè)母公司在其子公司、子公司在集團(tuán)企業(yè)孫公司中所占的股份，不認(rèn)定其他任何單位股東和個(gè)人股東所占的股份。

(五)對(duì)區(qū)縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加一票的認(rèn)定。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)允許在“兩票制”的基礎(chǔ)上再開(kāi)一次醫(yī)用耗材購(gòu)銷發(fā)票。各縣市確需增加一票的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)遴選確定流通企業(yè)，并向省級(jí)衛(wèi)計(jì)部門備案。

嚴(yán)格票據(jù)管理，淘汰部分配送商

在推行“兩票制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--票據(jù)管理上，《通知》要求，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，必須將執(zhí)行“兩票制”寫入合同條款。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在入庫(kù)驗(yàn)收時(shí)，必須驗(yàn)明票、賬、貨三者一致方可入庫(kù)、使用，不僅要向?yàn)槠渑渌偷牧魍ㄆ髽I(yè)索要、驗(yàn)證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件或掃描件電子版(同一批次號(hào)的藥品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件至少提供一次)，兩張發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名稱、批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容互相印證，作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付貨款憑證，納入財(cái)務(wù)檔案管理，發(fā)票復(fù)印件的真實(shí)性由提供發(fā)票的流通企業(yè)負(fù)責(zé)。

同時(shí)，《通知》指出，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用的耗材必須通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，不得以任何理由和方式規(guī)避或變相規(guī)避耗材網(wǎng)上采購(gòu)，必須讓采購(gòu)行為公開(kāi)透明，全省各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)耗材網(wǎng)上采購(gòu)率要達(dá)到**，醫(yī)用耗材配送率要達(dá)到98%以上。

值得注意的，《通知》提出各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇能夠?qū)嵭兄辈珊鸵患?jí)代理的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)，逐步提高醫(yī)用耗材配送集中度，壓縮流通企業(yè)數(shù)量，降低配送成本，逐步擴(kuò)大“兩票制”實(shí)施范圍，感覺(jué)這是要淘汰部分配送商的節(jié)奏。

*后青海省衛(wèi)計(jì)委在《通知》中要求，必須確�！皟善敝啤甭涞匾�(jiàn)效。

其中，對(duì)不按政策執(zhí)行“兩票制”的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重者，取消中標(biāo)和配送資格。

責(zé)任編輯：田月華 pndqq.cn 2017-6-29 16:20:17

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