政策組合拳出擊 醫(yī)藥外貿(mào)競爭環(huán)境愈加公平

添加日期：2017年1月17日 閱讀：1308

從2017年1月1日起，世界海關(guān)組織增列的海關(guān)稅則子目錄三氯蔗糖和輔酶Q10正式啟用，標志著兩個產(chǎn)品獲得了珍貴的獨立國際身份證，其多年存在的海關(guān)稅則歸類問題終于徹底解決。

“協(xié)調(diào)4年終于有了結(jié)果，這反映了我國醫(yī)藥外貿(mào)競爭環(huán)境愈加公平�！�1月13日，中國醫(yī)藥保健品進出口商會業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)二部主任曹鋼說。

海關(guān)稅則歸類問題多

2011年以來, 我國海關(guān)組織開展了打擊騙取退稅行為的“國門之盾”行動，為凈化貿(mào)易環(huán)境、維護公平的市場競爭秩序起到了極為關(guān)鍵的作用。但與此同時，北京、上海、杭州、大連和廣州等多個口岸的醫(yī)藥企業(yè)紛紛“中槍”，因產(chǎn)品歸類導致的錯報、誤報頻頻發(fā)生，多家出口藥企面臨巨額處罰，醫(yī)藥出口受到嚴重影響。問題比較集中的產(chǎn)品主要包括沙星類原料藥、**左旋多巴、三氯蔗糖、輔酶Q10、姜黃和綠茶提取物等，大多是在國際市場上擁有話語權(quán)、競爭力比較強的醫(yī)藥出口品種。

專注于原料藥市場研究的健康網(wǎng)總經(jīng)理、**研究員吳惠芳表示，中國醫(yī)藥化工類商品的稅號分類與產(chǎn)品作用和價值關(guān)系不大，高價值與低價值、高技術(shù)與普通技術(shù)產(chǎn)品混在一個稅號項下，或同一品種列入多個稅號項下的情況比較普遍。在以往出口退稅稅率相同的時候，體現(xiàn)不出利益的差別，但是隨著退稅率變化，還“混為一談”就顯得不夠公平。

三氯蔗糖是**以蔗糖為原料的高倍甜味劑，具有甜度高、口感好、加工穩(wěn)定性好、安全性高等優(yōu)點，被廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、食品飲料、日化等行業(yè)，全球需求量約1.1萬噸。輔酶Q10也稱為維生素Q，對于心血管系統(tǒng)疾病、癌癥、病毒性肝炎等均有治療作用，也具有抗氧化等保健功效，已被多個國家批準用于醫(yī)藥、食品和保健品領(lǐng)域，全球需求量達600噸。我國是三氯蔗糖和輔酶Q10的主要生產(chǎn)國之一，但是其下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，大部分產(chǎn)品出口國外。

由于三氯蔗糖和輔酶Q10均為近幾年新開發(fā)的高科技產(chǎn)品，加之化學結(jié)構(gòu)較為復雜，其海關(guān)稅則歸類問題一直困擾著出口企業(yè)，并且各國對其海關(guān)歸類也不一致，給這兩種產(chǎn)品的全球貿(mào)易造成了混亂和不便。

政策組合拳趨向外貿(mào)公平

據(jù)了解，出口商品的海關(guān)稅則號歸類是一項技術(shù)性非常強的工作，尤其是一些結(jié)構(gòu)復雜的前沿性產(chǎn)品，發(fā)生技術(shù)性歸類爭議實屬正常。這幾年海關(guān)商品稅則號歸類及出口退稅政策反復調(diào)整，更加大了出口企業(yè)準確歸類的難度。即使是各地海關(guān)部門也難把握，常出現(xiàn)執(zhí)行標準不統(tǒng)一或前后解釋不同的現(xiàn)象。

近年來加速國際化進程的醫(yī)藥企業(yè)，都極為珍視自己的品牌信譽。如果由于稅則號歸類出現(xiàn)問題而被海關(guān)追溯查處、補交稅款，不僅名譽受損，還可能因為處罰稅額巨大，造成現(xiàn)金流斷裂，出現(xiàn)虧損甚至倒閉。因此，稅則號歸類混亂看似局部問題，實則對我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口影響巨大。

事實上，我國在出口貿(mào)易政策上一直不斷調(diào)整完善，通過政策引導調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。眾所周知，我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口以大宗原料為主，出口退稅作為體現(xiàn)貿(mào)易公平的一項國際通用政策，在醫(yī)藥產(chǎn)品上多次調(diào)整。而*近的一次出口退稅調(diào)整是在2014年歲末，《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》(財稅[2014]150號)，其中涉及醫(yī)藥類產(chǎn)品所屬海關(guān)編碼67個，為近年來醫(yī)藥產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整范圍較大的一次。就在這次調(diào)整中，具有高附加值的三氯蔗糖和輔酶Q10都增加了退稅率。然而，由于海關(guān)稅則號歸類不清楚，這兩個產(chǎn)品按照新的退稅率報關(guān)卻遭遇障礙，甚至被處罰，對企業(yè)經(jīng)營影響很大。

2013年初，醫(yī)保商會向海關(guān)總署申請為三氯蔗糖和輔酶Q10單獨增列海關(guān)進出口稅則，該提案得到了海關(guān)總署的認可，將其列入世界海關(guān)組織協(xié)調(diào)制度第五循環(huán)審議議題。此后，歷經(jīng)4年溝通、協(xié)調(diào)，終于在今年1月1日將三氯蔗糖和輔酶Q10成功增列進入海關(guān)稅則子目錄。曹鋼表示，三氯蔗糖和輔酶Q10國內(nèi)外統(tǒng)一稅則歸類后，各國企業(yè)在進出口貿(mào)易通關(guān)環(huán)節(jié)稅則一致，不僅可避免海關(guān)歸類錯報、誤報和由此帶來的政策風險，也使各國企業(yè)共同接受本國監(jiān)管部門附加于該稅則號之上的監(jiān)管措施，使外貿(mào)市場競爭環(huán)境更加公平。

責任編輯：芳芳    pndqq.cn    2017-1-17 14:08:53

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