食藥品安全需加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督 增強(qiáng)透明度

添加日期：2016年11月14日 閱讀：1473

行政執(zhí)法監(jiān)督是食品藥品監(jiān)管部門預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正本級(jí)和下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門違法或失當(dāng)行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要手段。對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，既是依法行政原則的核心要求，也是保障和促進(jìn)依法行政的重要方式。

《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》(食藥監(jiān)法〔2016〕101號(hào))明確規(guī)定，健全食品藥品監(jiān)督制約機(jī)制。2017年年底前，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法崗位職責(zé)和工作流程，運(yùn)用監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、問卷調(diào)查等方式，切實(shí)提高部門層級(jí)監(jiān)督的實(shí)效;制定食品藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

行政執(zhí)法監(jiān)督是食品藥品監(jiān)管部門預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正本級(jí)和下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門違法或失當(dāng)行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要手段。對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，既是依法行政原則的核心要求，也是保障和促進(jìn)依法行政的重要方式。

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。食品藥品監(jiān)管體制改革后，基層食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)了更為艱巨、復(fù)雜、繁重的監(jiān)管任務(wù)。只有不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等問題，才能積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。筆者認(rèn)為，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)從以下三方面強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)法制教育，始終將依法行政放在第*位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和能力，在一定程度上決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食藥監(jiān)管工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、法制觀念和能力的培養(yǎng)，經(jīng)常性地開展法制、廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，牢固樹立法律**至上，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的觀念，為依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

完善內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審查、培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對(duì)在職執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)與考核，凡考核不合格的，取消執(zhí)法資格。二是健全執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步細(xì)化、量化崗位責(zé)任，科學(xué)合理地將執(zhí)法職權(quán)層層分解落實(shí)到職能科、所及崗位，明確執(zhí)法職責(zé)，促使執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善執(zhí)法考核評(píng)議及責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮考核評(píng)議在推進(jìn)依法行政中的督促引導(dǎo)作用。三是開展定期交流和輪崗制度。對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員要定期輪換，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，推進(jìn)依法行政。四是開展執(zhí)法回訪。由單位紀(jì)檢、廉政等崗位人員組成聯(lián)合回訪組，對(duì)行政許可、投訴舉報(bào)、行政處罰案件等的辦理情況開展深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查表格，隨機(jī)抽取行政相對(duì)人，對(duì)行政執(zhí)法中有無“吃拿卡要”、“門難看、事難辦”、“冷、硬、橫”等行為據(jù)實(shí)填寫，根據(jù)回訪結(jié)果，開展深入調(diào)查，對(duì)確實(shí)有違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。

加強(qiáng)外部監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。一是推行政務(wù)公開。將行政許可、行政處罰的辦事權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果等重要內(nèi)容，告知于民、公之于眾，將行政執(zhí)法行為置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，防止暗箱操作和執(zhí)法腐敗。二是暢通監(jiān)督渠道。通過公開意見信箱、監(jiān)督電話、部門網(wǎng)站等多種途徑，積極受理公民、法人和其他組織的舉報(bào)和投訴。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、人大、政協(xié)及其他社會(huì)團(tuán)體組織、新聞媒體在監(jiān)督工作中的特殊作用。要高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)媒體發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。四是開展主動(dòng)述職述廉活動(dòng)，接受行政相對(duì)人及社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。

責(zé)任編輯：芳芳    pndqq.cn    2016-11-14 14:28:06

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