非法人員鉆監(jiān)管空隙 非法倒賣醫(yī)保藥獲利上**

添加日期：2016年9月5日 閱讀：2190

醫(yī)保藥品是為了讓廣大人民群眾看病減輕負擔所設立的，但總有一些人鉆法律的空子去做一些違法的事。

近日警方查獲一批倒賣醫(yī)保藥的藥販子。自去年7月至今，已先后組織清理非法藥品市場行動289次，收繳過期藥品超過3噸;查獲非法經(jīng)營藥品價值近1100萬元;搗毀非法經(jīng)營藥品窩點25個，搗毀制售假藥窩點3個;審查涉案嫌疑人68人。

醫(yī)保藥為何會被用來進行二手交易?應該如何監(jiān)管醫(yī)保藥的倒賣問題?記者在天津進行了調(diào)查。

用醫(yī)保卡買藥，特殊病可報銷90%

在天津一家三甲醫(yī)院門口，記者和藥販子老張搭上了話。說話間，不時有路人上前，詢問老張是否收藥。

“我得的是糖尿病，開的藥有時候吃不完，剩下的放著也是浪費，就拿過來賣了，能賣一點是一點�！币晃焕洗鬆斈弥鴰缀刑沁m平，希望賣給老張。

老張告訴記者，糖適平這款口服降糖藥物，是糖尿病患者的常用藥。其中*貴的一個品牌，患者自費買一盒要花80元，而刷醫(yī)�？ㄖ恍枰�不到10元。

“我一般花40元左右收回來，以50元左右賣給‘上家’，他們再以60元左右賣給零買的散客。”老張說，他們倒賣的藥，售價要比患者自費購買便宜，甚至能便宜一半左右。比如某地生產(chǎn)的降壓藥利血平，自費要40元，老張他們只賣22元�！白哚t(yī)保只花8元多，我15元錢收的。”

至于每月獲利多少，老張并沒有透露。他拍了拍身邊的編織袋，里面大量的藥品包裝完好，“每天，這個袋子都能收滿了”。

據(jù)記者觀察，藥販子收售的絕大多數(shù)藥品，都是醫(yī)保藥品和處方藥品。收售的地點，主要在各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)居民小區(qū)門口。藥販子還會利誘患者從醫(yī)療機構(gòu)開取醫(yī)保藥品，特別是門診特殊病種藥品。

在醫(yī)保體系中，如果患者用醫(yī)保卡買藥，普通病的報銷比例為55%到75%，門診特殊病報銷的比例更高至90%。這本是政府為減輕患者醫(yī)療支出、對治療費用較高的特殊疾病采取的利民措施�！耙话闳ド鐓^(qū)醫(yī)院收處方藥，因為那里報銷比例高，我們收的價格低;去大醫(yī)院收門診特殊病種藥品，那里藥全，一些特殊藥好開出來�！崩蠌堈f。

在利益誘惑下，一些患者甚至用醫(yī)保卡在醫(yī)院套取藥品，出來后直接賣給藥販子。而部分醫(yī)院過度開藥、售藥而不加甄別的做法，又為這種行為提供了便利。

老張告訴記者，賣給散客的藥，只占日常銷售的很小比例。大量回收來的藥品，將通過“上家”流向外地特別是偏遠地區(qū)的小診所、小藥店，以及部分民營醫(yī)院和藥房。

每日駐守巡查，不定期集中清理

根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定，藥品屬于嚴格管控的商品。對于私下收購藥品、倒賣藥品的違法行為，將對當事人處以罰款;構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。事實上，天津市對于非法交易藥品特別是醫(yī)保藥品的行為一直沒有放松打擊力度。

天津市南開區(qū)汶水路地區(qū)，曾經(jīng)是天津市*大的舊貨市場之一，非法藥品交易行為混跡其中�！皬�2001年開始，原來的食藥監(jiān)局和公安局一直在整治舊貨市場里的非法交易藥品行為�！碧旖蚴惺袌霰O(jiān)管委相關負責人表示，早期在此交易的多是一些臨近有效期或者剛過期的醫(yī)保藥。

“說是醫(yī)保藥，其實到了你手里沒準就被掉包了。”也曾在汶水路附近倒騰藥品的老張說，“*缺德的是那些一塊錢回收一個藥盒的。肯定是拿著過期藥、假藥放里面了�！�

針對這一情況，南開區(qū)政府成立清理非法藥品市場專項領導小組，在市場監(jiān)管委、市公安局等部門全力支持下，圍繞藥品初始地回查、運輸流通監(jiān)管、制假售假查處、集中開展專項行動、違法犯罪行為刑偵立案等各個環(huán)節(jié)，開展藥品安全專項整治，堅持不間斷地打擊取締非法收售藥品行為。保持“露頭必打”的高壓態(tài)勢，建立了執(zhí)法人員每日駐守巡查、不定期集中清理的長效監(jiān)管機制。長效機制實施以來，天津市白日至夜間大規(guī)模聚集的市場已被打散。先前百人以上規(guī)模的非法藥販聚集交易的現(xiàn)象，得到了有效遏制。

“現(xiàn)階段，非法收售藥品又有了新變化�！碧旖蚴惺袌霰O(jiān)管委相關負責人說，非法藥販開始以互聯(lián)網(wǎng)為交易平臺，通過物流運輸在各省市之間交易藥品。在與公安部門多次搗毀非法經(jīng)營藥品窩點的行動中，涉案嫌疑人均供述了通過互聯(lián)網(wǎng)社交軟件收購藥品，并委托物流托運代收貨款的犯罪事實。

摸排出租房窩點，嚴查涉藥郵寄行為

“從源頭上看，過度開藥、售藥的醫(yī)院和藥房，是難辭其咎的。”天津某三甲醫(yī)院藥劑科負責人說，“除了部分管控嚴格的藥品，大部分醫(yī)生和藥房都不會拒絕患者多開藥的要求，畢竟這也和自己的利益相關。”他建議，針對部分疾病，醫(yī)院可以按日用量拆分銷售整盒藥物。“對醫(yī)院來講，**的困難就是藥劑師人手不夠。”

天津市市場監(jiān)管委相關負責人認為，醫(yī)保藥品非法交易屢禁不絕，需要各部門聯(lián)防聯(lián)控，從根源上治理，嚴控租房、運輸、銷售、購買等各個環(huán)節(jié)。“首先要明確主要執(zhí)法主體，形成合力，共同打擊非法收售藥品行為。”目前，天津市組建了由區(qū)市場監(jiān)管、城市管理、公安等部門組成的綜合打擊執(zhí)法隊伍，對非法收售藥品行為實施精準打擊。

今年7月起，為徹底鏟除天津市非法收售藥品行為，天津市市場監(jiān)管委進一步加大支持指導力度，從各區(qū)市場監(jiān)管局抽調(diào)執(zhí)法人員，組建了專門執(zhí)法隊伍，持續(xù)開展打擊清理。天津市有關部門正在從整合處理依據(jù)、健全聯(lián)合治理長效機制、明確目標和措施等方面著手，進一步提升治理打擊效果。

藥品非法交易大多位于老舊社區(qū)、集市之中，面積大、人員多，且非法藥販和部分社會閑散人員、售藥居民還形成了利益鏈條�！坝行┦忻袷苜u藥和房屋租金等利益驅(qū)動，對清理查處非法收售藥品工作不理解，阻止甚至謾罵執(zhí)法人員的情況時有發(fā)生。非法經(jīng)營藥品人員長期采取游擊戰(zhàn)、捉迷藏等辦法與執(zhí)法機關周旋�！碧旖蚴惺袌霰O(jiān)管委相關負責人介紹說，“這就需要聯(lián)合公安、街道等部門和社區(qū)管理者，擠壓非法藥販生存活動空間，一方面落實房屋租賃登記備案制度，以房管人，主動摸排、登記疑似藥品窩點信息。一方面要對涉嫌進行藥品非法買賣的出租屋業(yè)主建立黑名單數(shù)據(jù)庫，對明知是從事藥品違法活動窩點的出租房，督促出租人解除房屋租賃合同。對拒不配合的出租人，依照法律規(guī)定從重處理。”

該負責人還表示，由于有大量醫(yī)保藥流向外地，還需加大對物流運輸?shù)墓芾�。嚴查無資質(zhì)、無票據(jù)的涉藥跨省市郵寄行為，堵住運輸環(huán)節(jié)。“更重要的是宣傳教育，提示非法收售藥品犯罪活動的危害性，引導群眾不要貪圖蠅頭小利，自覺抵制藥品非法交易活動�！�



責任編輯：趙帥超 pndqq.cn 2016-9-5 15:41:18

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