兩高發(fā)布司法解釋：醫(yī)療機構(gòu)制售假藥將從嚴懲處

添加日期：2014年11月20日 閱讀：1184

    11月18日，*高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。據(jù)悉，這部司法解釋將于2014年12月1日起施行。
    利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道
    *高人民檢察院法律政策研究室韓耀元副主任介紹了《解釋》制定的背景。他說，生產(chǎn)、銷售假藥犯罪，需進一步完善定罪量刑標準。
    2011年2月25日，全國人大常委會通過了《刑法修正案（八）》，將刑法第*百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥罪由危險犯修改為行為犯，取消了“足以嚴重危害人體健康”的入罪門檻，并增加規(guī)定“有其他嚴重情節(jié)”和“有其他特別嚴重情節(jié)”的刑罰適用條件，進一步加大了對危害藥品安全犯罪的打擊力度。
    而在2009年5月13日，*高人民法院、*高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕9號）（以下稱《2009年解釋》）中的相關(guān)規(guī)定因法律修改不再適用，亟須制定新的生產(chǎn)、銷售假藥罪定罪量刑標準。
    此外，危害藥品安全犯罪出現(xiàn)了一些新的情況。《刑法修正案（八）》施行之后至2014年9月份，各地司法機關(guān)辦理了大量的生產(chǎn)、銷售假藥案件。
    2014年1至9月，各地人民檢察院審查批捕1217件1569人，提起公訴2524件3532人；各地人民法院一審收案2860件，一審結(jié)案2343件2783人均為有罪判決�！吧鲜鰯�(shù)據(jù)充分表明司法機關(guān)對危害藥品安全犯罪的打擊力度不斷加大。” 韓耀元說。
    與此同時，司法機關(guān)也發(fā)現(xiàn)危害藥品安全犯罪活動在一些地方仍然猖獗，許多制售假藥犯罪活動形成了了產(chǎn)、供、銷“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò)，有的形成了跨省市、組織嚴密的犯罪團伙。此外，藥品輔料問題嚴重，直接影響到藥品質(zhì)量安全。而在藥品流通領(lǐng)域，未取得合法資質(zhì)，非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的行為較為突出，利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道。
    醫(yī)療機構(gòu)及其工作者制售假劣藥應(yīng)從重處罰
    在這樣的情況下，*高法、*高檢制定出臺《解釋》。《解釋》共有十七條，明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪“生產(chǎn)”的含義，明確了“生產(chǎn)、銷售金額”的認定標準。與此同時，還明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當酌情從重處罰的情形，明確了生產(chǎn)、銷售假藥罪嚴重情節(jié)與特別嚴重情節(jié)的認定標準。
    此外，《解釋》還明確了對醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員從嚴懲處，明確了危害藥品安全的非法經(jīng)營行為的定罪量刑標準。此外，《解釋》還對共犯、罰金刑、單位犯罪、假藥劣藥的認定等做了規(guī)定。
    韓耀元介紹，考慮到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的危害性更大，為有效防止其從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪活動，《解釋》中明確了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當酌情從重處罰。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應(yīng)當認定為“銷售”。
    韓耀元稱，為應(yīng)對打擊隱蔽化、組織化、鏈條化的生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的現(xiàn)實需要，對生產(chǎn)行為的認定不再局限于生產(chǎn)藥品本身。根據(jù)《解釋》，具有以下幾種行為之一的，就應(yīng)該認定為生產(chǎn)行為：合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的行為；將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的行為；印制包裝材料、標簽、說明書的行為。
    與此同時，《解釋》還進一步明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍。根據(jù)《解釋》第八條之規(guī)定，對提供資金幫助、生產(chǎn)技術(shù)支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人，要依法按照生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。
    此外，《解釋》對兩類非法經(jīng)營行為構(gòu)成犯罪作了明確規(guī)定：一是違反國家藥品管理法律法規(guī)，未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品的；二是以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料的。（原標題：兩高發(fā)布藥品安全刑案司法解釋：醫(yī)療機構(gòu)制售假藥從嚴懲處）
   推薦：兩高關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（原文）

責任編輯：楊海靜    pndqq.cn    2014-11-20 16:32:32

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