公共部門(mén)中的團(tuán)隊(duì)管理智慧

添加日期：2011年5月21日 閱讀：1218

    20世紀(jì)70年代以后,尤其是80年代以來(lái),團(tuán)隊(duì)管理在私人部門(mén)中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛,而且其效果也在實(shí)踐中得到了很好的論證。團(tuán)隊(duì)廣泛存在于一些享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的著名公司之中,在學(xué)習(xí)型組織,全面質(zhì)量管理中,團(tuán)隊(duì)管理成為一個(gè)重要的工具。公共部門(mén)也同樣存在著緊急事件處理、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目研究等需要團(tuán)體運(yùn)作的工作,存在著需要較高程度的相互依賴和密切合作才能完成的工作和任務(wù),因此,也存在著廣泛使用團(tuán)隊(duì)管理的空間。“事實(shí)表明,如果某種工作任務(wù)的完成需要多種技能、經(jīng)驗(yàn),那么由團(tuán)隊(duì)來(lái)做通常效果比個(gè)人好”。 
    一、公共部門(mén)采用團(tuán)隊(duì)管理的原因 
    團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)是“由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人組成,通過(guò)彼此協(xié)調(diào)各自的活動(dòng)*終實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)”。團(tuán)隊(duì)對(duì)外能快速適應(yīng)環(huán)境的變化,對(duì)內(nèi)能凝聚智慧,通過(guò)團(tuán)隊(duì)成員的信息交流與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分享,充分發(fā)揮集體思維的創(chuàng)造性,尋求解決問(wèn)題的*佳方案。 
    公共部門(mén)采用團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理,是有其理論根源和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐依據(jù)的。 
    首先,人本管理和群體意識(shí)理論的發(fā)展,為公共部門(mén)團(tuán)隊(duì)管理提供了理論基礎(chǔ)。團(tuán)隊(duì)管理的理論興起背景離不開(kāi)管理人性觀的逐步演進(jìn)。從根本上說(shuō),是來(lái)自于人本管理的內(nèi)涵發(fā)展。在關(guān)于人性假設(shè)上,從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)到“社會(huì)人”和“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè),工作的社會(huì)因素和人本因素越來(lái)越受到組織的重視。利克特認(rèn)為,只有組織中的每一個(gè)人都成為一個(gè)或多個(gè)能夠有效履行職能并且每個(gè)人都具有高度集體忠誠(chéng)感的工作團(tuán)隊(duì)中的一員時(shí),管理層才有可能充分利用自己的人力資源潛力。20世紀(jì)80年代威廉·大內(nèi)的《Z理論》,強(qiáng)調(diào)員工要相互平等、多專(zhuān)多能、自我管理,組織要消除單調(diào)工作,樹(shù)立整體觀念,開(kāi)發(fā)人的潛能。這些都為團(tuán)隊(duì)管理提供了理論基礎(chǔ)。 
    在實(shí)踐中,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),一方面要求政府等公共部門(mén)不斷地提高其產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì),而只有充分調(diào)動(dòng)公共部門(mén)工作人員的積極性,不斷地提高他們的素質(zhì),充分挖掘他們的潛力,才能真正持久地提升公共部門(mén)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì);另一方面,政府管理的復(fù)雜性增加,知識(shí)工作者在政府中大量增加,傳統(tǒng)的以控制為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)員工的工具角色,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序,重視監(jiān)督和控制的消極人事管理難以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、創(chuàng)造性。因此,公共部門(mén)也興起了以人為本進(jìn)行管理的運(yùn)動(dòng),群體意識(shí)也得到了發(fā)展。在以人為本的指導(dǎo)思想下進(jìn)行以人為中心的管理,不再把人當(dāng)成一種成本來(lái)看待,而是把人視為組織中*寶貴的、可增值的資源,并進(jìn)行有效地開(kāi)發(fā)、利用這種資源,通過(guò)創(chuàng)造每個(gè)員工潛能發(fā)揮的良好環(huán)境,促使員工具有使命感,從而促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。 
    其次,經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,使得發(fā)展公共部門(mén)人力資源管理模式成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)管理效率的重要手段。在經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化日益明顯的今天,國(guó)家間在資源占有、資本投資以及產(chǎn)業(yè)模式等眾多方面的競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。一個(gè)組織乃至一個(gè)國(guó)家要在競(jìng)爭(zhēng)中生存并謀求發(fā)展,勢(shì)必要有效地掌握和使用各種資源,充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)和增值能力。作為體現(xiàn)組織和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的核心要素,一支高素質(zhì)的、富(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)有創(chuàng)新性的人力資源隊(duì)伍,是國(guó)家和組織競(jìng)爭(zhēng)能力的前提所在。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上在很大程度上就是國(guó)家間人力資源的競(jìng)爭(zhēng),一個(gè)組織或國(guó)家人力資源構(gòu)成狀態(tài)以及相關(guān)的制度安排,直接關(guān)系到其產(chǎn)業(yè)狀況和創(chuàng)新發(fā)展能力,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和水平。同時(shí),公共部門(mén)也面臨著與私人部門(mén)及國(guó)際組織之間的人力資源競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的發(fā)展,人員流動(dòng)性增加,使得公共部門(mén)越來(lái)越難以招募到適合的人才。激勵(lì)是生產(chǎn)力持久發(fā)展的動(dòng)力,因此,為保持公共部門(mén)的持續(xù)生產(chǎn)力,必須變革僵硬的用人、工作體制,采用新的管理方式,對(duì)人力資源進(jìn)行合理重組。團(tuán)隊(duì)管理,正以其特有的優(yōu)勢(shì),成為公私組織都可采用的管理方式。 
    二、團(tuán)隊(duì)的分類(lèi) 
    在現(xiàn)實(shí)的組織中,團(tuán)隊(duì)的組織形態(tài)各異,歸納起來(lái)主要有以下四種: 
    (1)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):具有明確的目標(biāo)與任務(wù)及完成任務(wù)的時(shí)限。往往任務(wù)一結(jié)束,團(tuán)隊(duì)也隨之解散。團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自各個(gè)不同的職能部門(mén),每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員具有獨(dú)特的技能和知識(shí)背景,彼此之間具有知識(shí)與技能的互補(bǔ)性。每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都是基于完成某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的任務(wù)而組建的,有時(shí)項(xiàng)目成員介入項(xiàng)目往往限于項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)特定的階段,這個(gè)階段結(jié)束后,他們又轉(zhuǎn)到另一個(gè)項(xiàng)目或回到各自所屬的職能部門(mén)中去。 
    (2)固定工作團(tuán)隊(duì)其成員主要從事的是專(zhuān)業(yè)化或例行工作,以保證生產(chǎn)和服務(wù)流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種類(lèi)型的團(tuán)隊(duì)往往由全體員工組成,團(tuán)隊(duì)成員自從團(tuán)隊(duì)成立以來(lái)就比較穩(wěn)定,很少變動(dòng),一般會(huì)在一起工作數(shù)年。團(tuán)隊(duì)成員有相似的知識(shí)背景,并且掌握多項(xiàng)技能。這種團(tuán)隊(duì)的任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化的,每次績(jī)效測(cè)評(píng)的指標(biāo)也大體相類(lèi)似,如研發(fā)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)。 
    (3)功能團(tuán)隊(duì),一般指快速應(yīng)急團(tuán)隊(duì),因某種特殊需要或突發(fā)事件而臨時(shí)組建的團(tuán)隊(duì)。該類(lèi)型團(tuán)隊(duì)一般由訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)人員組成,往往用于解決組織臨時(shí)性的、不可預(yù)料的突發(fā)事件,因此要求其具有快速反映或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的能力,如事故處理小組等。 
    (4)網(wǎng)絡(luò)化團(tuán)隊(duì),是基于信息系統(tǒng)的發(fā)展,成員配置不為時(shí)間和空間所限制,團(tuán)隊(duì)成員合作往往出于虛擬狀態(tài)的一種團(tuán)隊(duì)組織形式。該團(tuán)隊(duì)成員的配置隨著任務(wù)的需要而改變,而任務(wù)的變動(dòng)主要根據(jù)快速變化的環(huán)境和技術(shù)狀況,以及與顧客、供應(yīng)商和團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通反饋結(jié)果。團(tuán)隊(duì)成員的時(shí)間安排,以及成員之間相互影響和交流的程度都不是預(yù)先設(shè)定好的,而是完全依賴于任務(wù)的需要。網(wǎng)絡(luò)化團(tuán)隊(duì)成員之間的通訊手段包括電視或電話會(huì)議、電子郵件、電子公告板、軟件、集體決策支持系統(tǒng)以及項(xiàng)目管理日歷等。 
    在公共部門(mén)中,也存在項(xiàng)目管理、日常固定管理、緊急事件管理等,因此,我們也可以借鑒企業(yè)管理對(duì)團(tuán)隊(duì)的分類(lèi)及管理措施進(jìn)行進(jìn)一步研究。 
    三、團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì) 
    激勵(lì)是生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的重要條件,通過(guò)激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)公共部門(mén)人員的積極性、創(chuàng)造性是公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。在公共部門(mén)團(tuán)隊(duì)管理中,以團(tuán)隊(duì)為整體來(lái)對(duì)成員進(jìn)行激勵(lì),更有利于推動(dòng)公共部門(mén)的發(fā)展。傳統(tǒng)的以個(gè)人導(dǎo)向?yàn)榛�礎(chǔ)的評(píng)估與獎(jiǎng)籌體系必須有所變革,“除了根據(jù)個(gè)人的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)之外,管理人員還應(yīng)考慮以群體為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、利潤(rùn)分享、小群體激勵(lì)及其他方面的變革,來(lái)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的奮起精神和承諾”。 
    團(tuán)隊(duì)有公共部門(mén)成員認(rèn)同的組織目標(biāo)。組織目標(biāo)不僅是價(jià)值觀念的凝聚,也是行為方向,組織目標(biāo)會(huì)吸引個(gè)人目標(biāo),團(tuán)隊(duì)中人員認(rèn)同公共價(jià)值觀念程度高、吸引力強(qiáng)。其次團(tuán)隊(duì)是自我管理與授權(quán)的,每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員在團(tuán)隊(duì)工作中既要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,同時(shí)也享有相應(yīng)的管理自己工作和內(nèi)部流程的自主權(quán)。在對(duì)公共部門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)時(shí),要考慮團(tuán)隊(duì)的不同類(lèi)型,根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行激勵(lì): 
    (1)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中成員來(lái)源不同,等級(jí)、能力、專(zhuān)長(zhǎng)有所不同,在項(xiàng)目期內(nèi),要求“全職”工作。根據(jù)這些特點(diǎn),在支付項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的報(bào)酬時(shí),可以考慮根據(jù)任務(wù)、職能和能力區(qū)分不同的基本薪酬等級(jí)和增薪幅度。如果為了強(qiáng)化合作意識(shí),獎(jiǎng)勵(lì)薪酬參照基本薪酬的等級(jí)按比例支付;如果為了強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),按照成員個(gè)人的貢獻(xiàn)大小支付。


        責(zé)任編輯：張言    pndqq.cn    2011-5-21 18:12:47

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