原藥與制劑出口退稅率不平衡現(xiàn)狀或改善

添加日期：2017年7月4日 閱讀：1788

我國是農(nóng)藥生產(chǎn)大國，每年都幾乎有一半的農(nóng)藥產(chǎn)能要用于出口，農(nóng)藥出口占據(jù)了農(nóng)藥市場銷售很大的額度。另一方面，由于農(nóng)藥配方之間的退稅缺口，中國廠商主要在國際市場出口農(nóng)藥技術(shù)，這大大制約了技術(shù)配方的增值。

近兩年來，原藥出口比重持續(xù)遞減，制劑出口比重不斷上升，上調(diào)制劑出口退稅率對于提升中國農(nóng)藥在國際市場的競爭力，有著重要作用。據(jù)有關(guān)消息透露，今年4月以來，為了促進農(nóng)藥出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展，相關(guān)管理部分正在積極研究農(nóng)藥出口政策。

400多種產(chǎn)品出口退稅率提至17%，國家鼓勵附加值較高的產(chǎn)品出口

2016年11月1日起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提高機電、成品油等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率。將照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機、汽油、航空煤油、柴油等400多種產(chǎn)品出口退稅率提至17%。不得不說國家在鼓勵出口方面確實做了許多工作。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說，調(diào)整部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率，傳遞兩大積極信號：一是力促穩(wěn)出口，旨在有效擴大外需;二是確保我國外貿(mào)企業(yè)和國際企業(yè)處于同等起跑線公平競爭，提高我國商品出口競爭力。

事實上，2015年初，我國對農(nóng)藥出口退稅政策進行了調(diào)整，其中481個農(nóng)藥原藥品種出口退稅上調(diào)至13%，然而制劑出口退稅率則依然為5%。

出口退稅可以增強出口產(chǎn)品的國際競爭能力;降低外銷成本、鼓勵出口以帶動國內(nèi)工業(yè)。發(fā)展中國家在采取高關(guān)稅保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時以此為配套措施。近年來，我國出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口暢銷。國家一直鼓勵附加值較高的高精尖產(chǎn)品出口，而這一點反映在農(nóng)藥上貌似大相徑庭。

如果制劑出口退稅率提高到9%-13%，按照2015年，我國農(nóng)藥制劑出口金額約30億美元計算，在目前5%的退稅率上提高4-8個百分點，出口退稅額將增加1.2億-2.4億美元。

有業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)藥制劑的出口退稅額與機電、成品油這些產(chǎn)業(yè)相比，數(shù)額并不高，也很容易在出口退稅政策中被忽略。然而，農(nóng)藥制劑是農(nóng)藥中的高附加值產(chǎn)品，在國家大力提倡出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級的當(dāng)下，應(yīng)該給予更多的政策鼓勵。“原藥出口退稅率能提高到13%，難道制劑連9%都望塵莫及?”該業(yè)內(nèi)人士還說，中國農(nóng)藥要在全球市場擁有更大的影響力，制劑才是一件武裝到牙齒的利器。

原藥與制劑出口退稅率不平衡,制劑出口受限現(xiàn)狀或?qū)⒏纳?

長期的農(nóng)藥原藥和制劑之間的出口退稅失衡已經(jīng)成為提升農(nóng)藥企業(yè)國際市場競爭力的一大障礙。

近年來，中國農(nóng)藥制劑出口雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，農(nóng)藥制劑出口金額占比從2011年的36%提高到了2015年42%，從下邊兩張圖可以明顯看出比例變化。但總的來看，原藥出口金額依然大于制劑出口金額，依然沒有翻過50%這座山峰。

總的來看，目前我國仍然是以原藥出口為主，原藥出口金額依然大于制劑出口金額。

根據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國農(nóng)藥出口金額達(dá)到72.8億美元，其中原藥出口金額占比約60%，達(dá)到42.6億美元，而制劑的出口金額僅占40%左右，原藥出口仍占主導(dǎo)地位。

一段時間以來，企業(yè)不斷向中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會反映關(guān)于農(nóng)藥原藥和制劑出口退稅稅率倒掛的問題。協(xié)會多次組織相關(guān)企業(yè)積極研究討論關(guān)于原藥和制劑出口管理現(xiàn)狀，分析29章和38章農(nóng)藥所在海關(guān)進出口管理目錄，多次向相關(guān)管理部門提交《關(guān)于建議提高農(nóng)藥制劑出口退稅的函》，如實反映行業(yè)存在問題。

眾所周知，農(nóng)藥制劑加工對環(huán)境幾乎沒有污染，技術(shù)含量高，附加值也比原藥要高。但是，原藥的出口退稅率通常為9%(2015年481種原藥調(diào)整至13%)，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅率倒掛影響了農(nóng)藥企業(yè)向下游、高端延伸的積極性，與鼓勵農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的政策相背離。

原藥出口比重遞減，制劑出口比重上升，提高農(nóng)藥制劑出口退稅率勢在必行?

目前，在出口的180多個國家中，東南亞、拉丁美洲和非洲是我國農(nóng)藥出口的主要目地，三地合計占我國農(nóng)藥出口總量近65%。受全球經(jīng)濟不景氣影響，我國農(nóng)藥出口在持續(xù)增長4年以后，2015年**出現(xiàn)出口數(shù)量和金額雙下降，分別減少8.1%和16.9%，2016年繼續(xù)雙下滑，出口金額大幅下降了22.86%。

從2011-2016年我國農(nóng)藥出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)原藥出口比重遞減，制劑出口比重上升的特點。雖然原藥一直占據(jù)中國農(nóng)藥出口主力位置，近幾年出口數(shù)量逐年遞減。制劑在中國農(nóng)藥出口份額中比重不斷攀升，出口數(shù)量增速快，出口金額穩(wěn)步提升。農(nóng)藥制劑從2011年75.48萬噸、22.8億美元上升到2016年的87.93萬噸、24.06億美元，分別增長約10%和6%左右。

從我國農(nóng)藥出口品種來看，2016年我國出口的農(nóng)藥原藥產(chǎn)品中，除草劑依然占較大比重，出口排名前十的品種為草甘膦、百草枯、吡蟲啉、百菌清、莠去津、毒死蜱、甲磺草胺、烯草酮、多菌靈和乙酰甲胺膦，共計出口21.09億美元，占總量27.6%。

在這種環(huán)境下，提高農(nóng)藥制劑出口退稅率將進一步推動農(nóng)藥制劑出口增速進程，有助于促進行業(yè)的整體健康發(fā)展，幫助農(nóng)藥行業(yè)度過嚴(yán)冬。

此外，農(nóng)藥制劑出口量增加不僅能夠幫助實現(xiàn)農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強行業(yè)發(fā)展持久力，也能促進加工及包裝機械設(shè)備制造業(yè)、包裝材料生產(chǎn)行業(yè)、助劑行業(yè)、物流行業(yè)等農(nóng)藥相關(guān)各行業(yè)技術(shù)加速發(fā)展。

原藥與制劑出口退稅率有8%的差距，多位企業(yè)家表示：令人不可理解!

來自農(nóng)藥行業(yè)的多位企業(yè)家認(rèn)為，要想讓中國農(nóng)藥在國際終端市場擁有話語權(quán)，必須出臺積極政策，鼓勵制劑出口。

廣西田園生化股份有限公司董事長李衛(wèi)國表示，原藥出口退稅上調(diào)而制劑出口退稅率依然為5%，嚴(yán)重影響了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性。原藥與制劑出口退稅之間高達(dá)8%的“剪刀差”令人不可理解，本該受到有效控制的原藥出口得到了政策扶持，而本該鼓勵的制劑出口卻得到極不公平的出口待遇，這極不利于引導(dǎo)中國農(nóng)藥工業(yè)健康、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。

目前多數(shù)國內(nèi)原藥生產(chǎn)企業(yè)在國際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中扮演“原藥代工者”角色，定位在價值*低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，由于出口退稅提高導(dǎo)致惡性競爭加劇，草甘膦、百草枯等大宗農(nóng)藥價格接連下滑，出現(xiàn)歷史低谷。只有提高制劑出口退稅，才能促進擴大農(nóng)藥制劑出口量，推動農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展國際終端市場，促進我國農(nóng)藥制劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

湖南農(nóng)大海特農(nóng)化有限公司總經(jīng)理鄒勇認(rèn)為，農(nóng)藥制劑作為原藥的深加工產(chǎn)品，生產(chǎn)過程污染較少，具有更高的技術(shù)含量和附加值，是搶占國際終端市場*好的武器，農(nóng)藥制劑出口理應(yīng)得到國家政策扶持。建議國家出臺積極的農(nóng)藥出口政策，盡快提高農(nóng)藥制劑出口退稅率，鼓勵更多的農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)走出去，發(fā)揮出口退稅政策的杠桿作用，撬動農(nóng)藥制劑出口的絆腳石，促進農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

浙江新農(nóng)化工股份有限公司副總經(jīng)理范坤成指出，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，國家應(yīng)該在鼓勵擴大農(nóng)藥制劑出口、確保出口穩(wěn)定增長、促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加大財稅金融支持力度等方面出臺積極的政策措施，增強農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)參與國際競爭、開拓國際市場的信心。

金融部門要加大對出口型農(nóng)藥制劑企業(yè)的扶持力度，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難、融資貴等問題;外貿(mào)、海關(guān)等部門要進一步簡化審批程序，加快檢驗與放行速度，對農(nóng)藥制劑出口實行**通道機制。促進農(nóng)藥制劑出口貿(mào)易便利化;財政、稅務(wù)部門要積極抓好政策落實，不斷擴大政策覆蓋面，加快出口退稅到位速度。

責(zé)任編輯：田月華 www.pndqq.cn 2017-7-4 16:16:17

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