政策保駕 “十三五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎機遇

添加日期：2017年6月15日 閱讀：1521

2016年底審核通過的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，將于2017年7月1日正式實施。在即將實施的《中醫(yī)藥》中，三次提到“支持社會資本”：1)支持社會力量投資中醫(yī)藥事業(yè);2)支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu);3)支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。

無獨有偶，在更早前(2016年8月)出臺的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，專門提到促進社會辦中醫(yī)加快發(fā)展，到2020年非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)提供的中醫(yī)服務(wù)量力爭達到20%。

社會辦醫(yī)步伐加快

從我國社會資本辦醫(yī)一路發(fā)展的歷程來看，早在2000年，衛(wèi)生部出臺《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，就已經(jīng)提出鼓勵社會投資者通過并購重組等方式舉辦民營醫(yī)院;2010年，出臺《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，明確鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。“十二五”期間，鼓勵社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域更是作為“新醫(yī)改”的重點之一被屢次提及。根據(jù)中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，“十二五”期間，我國民營醫(yī)療機構(gòu)取得了較大進展，從民營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、民營醫(yī)院數(shù)量以及各自的占比來看，均有明顯上升，尤其是民營醫(yī)院數(shù)量及占比，從2010年的7068家、33.79%大幅增長至17936家和65.02%。

圖表1：“十二五”期間民營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量及占比

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認為，“十二五”期間的醫(yī)改政策給我國民營醫(yī)療的發(fā)展起到了很大的促進作用。

中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)長期受社會資本冷落

雖然醫(yī)療服務(wù)行業(yè)整體在政策的推動下，民營資本介入程度不斷加深，但相對于綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，中醫(yī)院就備受冷落了，根據(jù)衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2015年底(2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布)，在我國民營醫(yī)院陣營中，中醫(yī)院僅占5.64%，而民營中醫(yī)院占中醫(yī)院總數(shù)量的比重為30.98%，遠低于民營醫(yī)院總體醫(yī)院的比重(65.02%)。可見，相對于其他類的醫(yī)療機構(gòu)，中醫(yī)院沒有受到民營資本的青睞。

分析認為，造成這種現(xiàn)象的原因主要有：

1、中醫(yī)服務(wù)具有一定的局限性

中醫(yī)是我國的傳統(tǒng)文化，但在現(xiàn)代醫(yī)學的沖擊下，國人對于中醫(yī)藥的認可度受到一定的影響。從目前的就醫(yī)情況來看，中醫(yī)院在康復醫(yī)療、骨科、保健等領(lǐng)域具有較強的競爭力。但對于社會資本來說，中醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)方面具有較大的局限性，市場空間有限，存在投資回報率不達預期的風險。

2、中醫(yī)人才壁壘較高

相對于其他醫(yī)療服務(wù)人員，中醫(yī)的人才壁壘更高，人才短缺嚴重，在這種情況下，對于社會資本來說，在人才需求無法很好滿足的情況下，投資中醫(yī)院面臨的風險較大。

3、中藥質(zhì)量問題頻出制約中醫(yī)藥發(fā)展

另外，中藥材質(zhì)量問題，目前也已經(jīng)成為制約我國中醫(yī)藥發(fā)展的一個重要因素，無論是現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)還是中藥飲片，都因為中藥材質(zhì)量問題蒙上了陰影。而對于中醫(yī)服務(wù)機構(gòu)來說，中藥作為中醫(yī)服務(wù)的重要組成，其質(zhì)量問題也勢必會影響到服務(wù)的質(zhì)量，*終影響中醫(yī)服務(wù)的社會認可度。

政策保駕，“十三五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展

在近期公布的相關(guān)政策中，除了鼓勵社會資本進入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，更是從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)對于推動中醫(yī)藥發(fā)展給出了實施計劃以及發(fā)展目標。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為，政策的接連出臺顯示了政府對于推動我國中醫(yī)藥發(fā)展的決心，看好未來我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任編輯：田月華 www.pndqq.cn 2017-6-15 15:32:56

文章來源：