誰(shuí)之過！為治霧霾，石家莊藥企全部停產(chǎn)

添加日期：2016年12月20日 閱讀：2520

為了治理霧霾，2016年11月17日，河北省石家莊市政府辦公廳發(fā)布了《石家莊市人民政府關(guān)于開展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》，決定對(duì)全市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控措施;并緊接著發(fā)布大氣污染防治調(diào)度令，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。

我國(guó)是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國(guó)，尤其是發(fā)酵類藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第*，現(xiàn)在全球70%—80%的原料藥在中國(guó)生產(chǎn)。

盡管為了緩解霧霾，停產(chǎn)令只是一種臨時(shí)性措施，但是，作為中國(guó)著名的“北方制藥業(yè)之都”——石家莊，其尷尬的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其對(duì)霧霾治理一直力不從心。

整個(gè)制藥行業(yè)都為石家莊這座曾經(jīng)的“藥都”而自豪，而“藥都”的由來(lái)，恰恰是1949年建國(guó)以后，在我國(guó)一五規(guī)劃中，來(lái)自蘇聯(lián)的援建。

當(dāng)年，156工程統(tǒng)共只有三個(gè)醫(yī)藥項(xiàng)目，石家莊就占了兩個(gè)——淀粉廠和抗生素廠。在那個(gè)年代，新中國(guó)為石家莊的抗生素產(chǎn)業(yè)投資了7000余萬(wàn)元，在建廠的方方面面都可以說(shuō)是無(wú)條件支持，用舉全國(guó)之力形容建“藥都”，一點(diǎn)也不為過。

在工業(yè)化建設(shè)初期，幾乎產(chǎn)業(yè)聚集都是大趨勢(shì)，正如德國(guó)的魯爾，美國(guó)的底特律，重型工業(yè)的聚集，不僅僅帶來(lái)了巨大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。

據(jù)說(shuō)在停產(chǎn)令之后，很多位居石家莊的藥企都開始考慮——搬家，中國(guó)的“藥都”，現(xiàn)在是否也需要面臨失落呢?

1中國(guó)藥都也是世界藥都

據(jù)河北省醫(yī)藥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，石家莊市制藥行業(yè)占河北省制藥行業(yè)總量比重超過70%。2015年河北省的醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為867.43億元，占到國(guó)家2015年醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.22%。

石家莊市工信局官網(wǎng)資料顯示：今年1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1459.1億元，同比增速6.5%。而醫(yī)藥行業(yè)增速為7.7%，高于全市水平。醫(yī)藥制造業(yè)占全市7.6%，較去年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)河北省食品藥品監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，石家莊一共有112家制藥企業(yè)，其中42家制藥企業(yè)涉及到原料藥的生產(chǎn)，不乏醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)和多家上市公司。如石藥集團(tuán)及旗下幾家子公司、神威藥業(yè)、石四藥集團(tuán)等，以及以嶺藥業(yè)、華北制藥及旗下幾家子公司等。

一直以來(lái)，石家莊一直存在一種景象，即滿城的煙囪冒著煙，但是，現(xiàn)在如今，現(xiàn)在去藥廠周邊看，只能看到一個(gè)煙囪冒煙，那是取暖的鍋爐。

顯然，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已成為河北省重要的產(chǎn)業(yè)支柱，此次如果要求制藥企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，毋庸置疑會(huì)對(duì)河北省今年的工業(yè)GDP產(chǎn)值造成影響。

但是，對(duì)于霧霾，我國(guó)已經(jīng)到了愿意犧牲部分經(jīng)濟(jì)來(lái)保護(hù)環(huán)境的階段，而石家莊政府希望確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現(xiàn)“不降反升”問題，并力爭(zhēng)完成省政府下達(dá)的PM2.5年均濃度下降10%的目標(biāo)任務(wù);確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。

2石家莊曾經(jīng)青山綠水

石家莊的藥都故事，要從蘇聯(lián)援建開始，當(dāng)時(shí)新中國(guó)急需抗生素，但是，我國(guó)當(dāng)年并沒有足夠的生產(chǎn)能力，因此，作為蘇聯(lián)援建項(xiàng)目之中的重中之重。

建立了一個(gè)新的現(xiàn)代化制藥廠至關(guān)重要，當(dāng)然，蘇聯(lián)的制藥業(yè)水平當(dāng)時(shí)也不敢恭維，趁著二戰(zhàn)勝利的優(yōu)勢(shì)，蘇聯(lián)繳獲了制藥強(qiáng)國(guó)德國(guó)的一批**，這些**也參與到幫助中國(guó)建設(shè)大規(guī)模制藥工業(yè)的援助中。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)的物流水平比較落后，鐵路線也只有幾條，而援建的抗生素項(xiàng)目需要建設(shè)抗生素生產(chǎn)工廠和淀粉廠，這兩個(gè)工廠對(duì)對(duì)廠址有一系列要求：要有豐富優(yōu)質(zhì)的水源，有足夠的電力、蒸汽供應(yīng)，接近原料(主要是玉米)產(chǎn)地，要有良好的交通運(yùn)輸條件，需要一定的地質(zhì)和氣象條件以及工業(yè)配套能力。

當(dāng)時(shí)一窮二白的中國(guó)，其實(shí)沒有什么好的選擇，當(dāng)時(shí)河北*大的城市還是保定，但是，作為“火車?yán)瓉?lái)的城市”，石家莊有**的優(yōu)勢(shì)。

石家莊地處華北糧倉(cāng)，地下水資源豐富，青山綠水，環(huán)境宜人，又是重要的交通樞紐，更為關(guān)鍵的是，它在候選城市中距首都*近，科技交流和咨詢都很方便。就這樣，建城歷史*短、*不起眼但綜合條件*好的石家莊，成為了優(yōu)選方案。

但是石家莊當(dāng)時(shí)的城市重心在橋西，因而起初確定的兩處廠址一處在橋西、一處在城市西北的柳辛莊，但綜合考慮到交通運(yùn)輸、地形等因素，這兩處廠址又都不夠理想，因此，當(dāng)年，石家莊雖然被列為優(yōu)選，種種因素下，石家莊一度有可能失去成為藥都的機(jī)會(huì)。

3藥都曾經(jīng)險(xiǎn)些落戶成都

1953年10月下旬，出于對(duì)石家莊地表水資源不足和原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的擔(dān)心，國(guó)家計(jì)委再次發(fā)來(lái)通知：用20天的時(shí)間去成都做一次廠址調(diào)查，為確定廠址做*后的比較。

選擇成都，顯然是軍事原因，北京周邊難免面臨臺(tái)灣空軍的威脅，而西南的成都，則處于中國(guó)較為安全的縱深之中。

當(dāng)時(shí)北京到成都還沒有通鐵路和民航，由于時(shí)間緊迫，考察組直接聯(lián)系中央軍委，乘坐一架小型軍用運(yùn)輸機(jī)，由北京南苑機(jī)場(chǎng)起飛，在重慶落地，然后轉(zhuǎn)乘火車到成都。

四川是天府之國(guó)，土地肥沃，盛產(chǎn)玉米。而玉米恰恰是發(fā)酵抗生素的重要原料，但是，蜀道難，因交通不便，山區(qū)糧食運(yùn)不出來(lái)，在很多地方的百姓連溫飽都沒有解決的情況下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻在用玉米喂豬。

成都雖然水資源豐富，但夏季多高溫潮濕，不利于抗生素的發(fā)酵。更加不利的是，當(dāng)時(shí)寶成鐵路尚未修通，交通極為不便，產(chǎn)品難以外運(yùn)。

相關(guān)的調(diào)查報(bào)告經(jīng)輕工業(yè)部報(bào)送國(guó)家計(jì)委，1953年11月，石家莊市人民政府正式同意在石家莊市東郊建廠。12月中下旬，相關(guān)地質(zhì)勘探組、地下水勘測(cè)組進(jìn)駐石家莊。12月31日，國(guó)家計(jì)委正式發(fā)文批準(zhǔn)抗生素廠、淀粉廠、玻璃廠建在石家莊，主要設(shè)備由蘇聯(lián)、民主德國(guó)供應(yīng)，并派**來(lái)華幫助建設(shè)。

亞洲*大的抗生素廠，開始崛起在華北平原。無(wú)獨(dú)有偶，在1953年開始的第*個(gè)五年計(jì)劃中，石家莊被確定為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)城市之一，石家莊也正是由此從重要的交通樞紐、戰(zhàn)略重鎮(zhèn)和小范圍的地區(qū)商業(yè)中心，一躍而成為新興工業(yè)城市。資料顯示：到1957年底，全市工業(yè)企業(yè)已達(dá)277個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值由1952年的1.6億元增加到4.2億元;人口也由1952年底的19萬(wàn)人(含礦區(qū)郊區(qū))增至37萬(wàn)余人，增長(zhǎng)了近一倍。

華藥為石家莊帶來(lái)了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，制藥業(yè)都是石家莊市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，而華藥抗生素原料藥生產(chǎn)基地的性質(zhì)，也使石家莊這個(gè)城市，在全國(guó)制藥行業(yè)占有**的龍頭地位。歷**，石家莊出現(xiàn)過第*制藥廠、第二制藥廠、第三制藥廠、第四制藥廠、第五制藥廠等若干本地制藥企業(yè)。

4讓藥都搬走迫在眉睫

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的青霉素年產(chǎn)量已占世界青霉素年總產(chǎn)量的約四分之三，居世界首位，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問題，應(yīng)對(duì)這樣的困難，極需要從經(jīng)濟(jì)和環(huán)保之間做取舍。

由于石家莊毗鄰北京，幾乎都認(rèn)為，河北省就是北京霧霾的來(lái)源，顯然，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的北京，其大型的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)紛紛搬走，本身并不存在嚴(yán)重的污染源，而河北省，尤其是幾個(gè)重型工業(yè)城市，不得不成為尷尬的背鍋俠。

重壓之下，不背不行，河北省污染*嚴(yán)重的三大城市，邢臺(tái)的玻璃、水泥，唐山的鋼鐵，石家莊的制藥，除了把工廠搬家之外，似乎沒有更好的辦法。

其實(shí)，早在2014年，為了減少空氣污染，石家莊就開始進(jìn)行藥廠的搬遷。2014年石家莊市委、市政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2013-2017年)》的通知，石家莊要在2017年年底前完成市區(qū)19家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，當(dāng)中包括華北制藥、華北制藥合資子公司河北維爾康制藥有限公司、華北制藥威可達(dá)有限公司等藥企。

除華北制藥外，石藥集團(tuán)歐意藥業(yè)有限公司、石藥集團(tuán)中諾藥業(yè)公司、石藥集團(tuán)中潤(rùn)制藥有限公司等4家企業(yè)搬遷改造于2016年內(nèi)完成。

從德國(guó)魯爾區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，搬遷，把原料過于集中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分散，是減少污染的好辦法。如今，德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)幾乎極度分散在全國(guó)各地，而現(xiàn)代物流和高度鐵路，彌補(bǔ)了格局分散的損失。

德國(guó)為了徹底消滅魯爾的存在，花費(fèi)了50年時(shí)間，以及巨大的資金投入，其在旨在推動(dòng)魯爾工業(yè)區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)改造的“國(guó)際建筑展埃姆舍爾公園”(IBA)計(jì)劃，從1991年至2000年的120個(gè)更新項(xiàng)目就耗資超過800億歐元。



責(zé)任編輯：趙帥超 www.pndqq.cn 2016-12-20 14:52:08

文章來(lái)源：