2015，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)*關(guān)鍵一年

添加日期：2015年1月30日 閱讀：1958

    在近日召開的2015年全國中醫(yī)藥工作會議上，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在會上就深化公立中醫(yī)院醫(yī)改、服務(wù)模式等10個方面談了2015年中醫(yī)藥工作的基本思路，并強調(diào)，促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個時期中醫(yī)藥系統(tǒng)重大而緊迫的歷史使命。毋庸置疑，2015年作為“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，同樣也是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制訂出“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，而這，也關(guān)系著該產(chǎn)業(yè)今后五年的發(fā)展命脈。
    “十三五”發(fā)展規(guī)劃欲出
    王國強提出，推動完善中醫(yī)藥制度體系：站在國家層面，對中醫(yī)藥發(fā)展進行總體統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計；圍繞中醫(yī)藥法，加強相關(guān)配套制度的研究制定；推動建立健全緊密相連、相互協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥制度體系；并且提高中醫(yī)藥系統(tǒng)的治理能力：提高戰(zhàn)略把控能力，使中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計圍繞大局、服務(wù)大局；提高統(tǒng)籌謀劃能力，協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展關(guān)系的能力，使中醫(yī)藥持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展等。
    會議上，王國強部署今年中醫(yī)藥工作十個“全力”推進中醫(yī)藥改革發(fā)展，其中包括：以全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)為基礎(chǔ)，全力謀劃中醫(yī)藥“十三五”發(fā)展；以完善政策和機制為關(guān)鍵，全力推進中醫(yī)藥深化改革；以推進依法行政為核心，全力促進中醫(yī)藥法制體系建設(shè)；以深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革和提升工程為重點，全力推動中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮更大作用；以落實規(guī)劃為抓手，全力打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)體系；以加快中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革為突破口，全力提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量等；以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo)，全力構(gòu)建中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系；以實施中醫(yī)藥健康文化推進行動為載體，全力擴大事業(yè)發(fā)展群眾基礎(chǔ)；以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為契機，全力推動中醫(yī)藥海外發(fā)展；以鞏固教育實踐活動成果為著力點，全力強化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
    據(jù)王國強介紹，在2015年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工作重點分別落在“十三五”規(guī)劃、中醫(yī)藥立法、中醫(yī)藥深度參與醫(yī)改和建立新型中醫(yī)藥健康服務(wù)體系等方面。
    “2015年是‘十二五’規(guī)劃實施的收官之年，也是科學(xué)謀劃‘十三五’發(fā)展的關(guān)鍵之年，具有承上啟下的意義�！蓖鯂鴱娭赋�，要為中醫(yī)藥“十三五”改革發(fā)展打好基礎(chǔ)、布好局，要強化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，在2015年要推動出臺《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》、《中藥材保護與發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，并研究制定中醫(yī)藥政策體系框架，出臺《中醫(yī)藥政策體系建設(shè)總體規(guī)（2015-2020）》等，做好規(guī)劃實施各項準(zhǔn)備工作。
    打造新型健康服務(wù)體系
    2015年是全面深化醫(yī)改的關(guān)鍵之年，在2015年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將以深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革和提升工程為重點，全力推動中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮更大作用。王國強表示，推動中醫(yī)藥醫(yī)改必須要探索中醫(yī)藥如何在推動分級診療制度構(gòu)建中更好地積極發(fā)揮作用，進一步促進基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)院的分工合作，提升整體服務(wù)能力。
    中國社科院中醫(yī)藥事業(yè)國情調(diào)研組執(zhí)行組長陳其廣表示，中醫(yī)藥深度參與醫(yī)改，需要在基層普及中醫(yī)治未病的科普常識，讓老百姓在未發(fā)病時能夠用中醫(yī)藥的方法來預(yù)防，這樣減少患病率，減少醫(yī)療費用開支。對于社區(qū)老百姓的常見病和慢性病，要在基層醫(yī)療機構(gòu)推廣使用簡便驗廉的中醫(yī)非藥物療法。
    此外，2015年中醫(yī)藥十大工作重點指出，要全力打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)體系。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，打造新型健康服務(wù)體系，需要積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。
    關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建立的問題，河南省衛(wèi)計委副主任、中醫(yī)管理局局長張重剛以河南省中醫(yī)藥工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)為例分析道：“目前健康服務(wù)市場多數(shù)經(jīng)營定位不明確、發(fā)展模式不清晰，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)的商業(yè)運營模式。服務(wù)模式越落后其成長空間就越大，但要建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈一體化的商業(yè)運營模式�！�
    對此，陳其廣認(rèn)為，打造中醫(yī)藥新型健康服務(wù)模式需要有民營資本新力量的加入�！艾F(xiàn)在民營醫(yī)療和養(yǎng)生機構(gòu)發(fā)展很快，雖然收費較高，但服務(wù)質(zhì)量高、操作規(guī)范、療效顯著，而且有的已發(fā)展成為連鎖機構(gòu)。大健康產(chǎn)業(yè)可以由小的機構(gòu)來做，現(xiàn)在民營中醫(yī)藥醫(yī)療和養(yǎng)生機構(gòu)不斷為適應(yīng)市場需求，服務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新�！�
    因地制宜培養(yǎng)人才
    在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人才扮演的角色尤為重要。正因此，2015年十大工作重點中指出，要以加快中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革為突破口，全力提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。
    對于我國當(dāng)前中醫(yī)藥人才現(xiàn)狀，王國強表示，中醫(yī)藥人才供給與需求脫節(jié)的矛盾一直未得到解決，既存在乏人乏術(shù)尤其是基層和部分技能型人才缺乏，也存在大量中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生流失的情況。
    針對此，寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)計委副主任、中醫(yī)藥管理局局長田豐年指出，“2014年國家新提出‘5+3’醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，未必是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的*優(yōu)模式，或者說未必適合全國所有地區(qū)”。在他看來，中醫(yī)藥仍然是在量上發(fā)展，沒有達到質(zhì)變的成熟條件。如果是“5+3”人才培養(yǎng)，過去本科生能往縣里走，現(xiàn)在這種培養(yǎng)模式在研究生畢業(yè)后，大多愿意往省里走，將來就更不愿意到寧夏這樣較為落后的地區(qū)了，基層也留不住人才。
    “和上海比較發(fā)達的地區(qū)不一樣，這種醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能引起整個醫(yī)學(xué)人才隊伍的質(zhì)變，而在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，蘿卜坑都沒被占滿，量尚且不足，何來質(zhì)變？差距就更為明顯�！碧镓S年坦言，目前基層保障體系構(gòu)建并不完善，很多醫(yī)務(wù)人員是為了評職稱等才走程序下基層。因此，*好能在基層制定相關(guān)的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)政策。
    而在上海市衛(wèi)計委副主任、中醫(yī)藥發(fā)展辦公室主任鄭錦看來，在中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)上，體制內(nèi)的已有比較規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化的模式，但體制外比如私人中醫(yī)診所、民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，這些中醫(yī)藥人才如何培養(yǎng)界定需要探索實行。“當(dāng)前中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)不僅僅是培養(yǎng)好正規(guī)軍，更應(yīng)當(dāng)把體制外的中醫(yī)藥人才帶動起來，納入到隊伍建設(shè)中�！彼�如是強調(diào)。
    由此看來，民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的問題也需要得到解決。北京市中醫(yī)管理局局長屠志濤表示：“中醫(yī)名術(shù)在民間，現(xiàn)在中醫(yī)民間技術(shù)的開發(fā)遭遇了瓶頸，有的民間技術(shù)獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)稱號，有關(guān)部門規(guī)定可以用這種技術(shù)進行服務(wù)，而在醫(yī)療中，這種民間技術(shù)又被限制，中醫(yī)民間技術(shù)人才的認(rèn)定和民間技術(shù)推廣需要人才教育改革來落實�！�
    陳其廣建議，不管體制內(nèi)外的中醫(yī)都要因地因人制宜進行考核，甘肅省有2000多民間中醫(yī)進行一定時間的培訓(xùn)之后進行考核，都取得了行醫(yī)資格。民間中醫(yī)的培訓(xùn)活動可以由中醫(yī)行業(yè)協(xié)會來組織進行。
責(zé)任編輯：候明芳    pndqq.cn    2015-1-30 10:00:10

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